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临沂市人民代表大会常务委员会立法协商办法
2019年09月05日 来源:临沂人大网 浏览732

2019828日临沂市第十九届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议通过)

 

第一条  为了规范立法协商工作,广泛凝聚社会共识,提高立法质量,根据《临沂市制定地方性法规条例》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  市人民代表大会常务委员会开展立法协商工作,适用本办法。

本办法所称立法协商,是指市人民代表大会常务委员会在立法工作中,与政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会组织等对象(以下简称立法协商对象)进行沟通、交流,听取意见和建议,并予以参考、采纳和反馈的活动。

第三条  立法协商应当坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,遵循依法有序、平等沟通、公开公正、积极稳妥的原则。

第四条  市人民代表大会常务委员会可以对下列立法事项开展立法协商:

(一)涉及编制立法规划、拟订年度立法计划的;

(二)涉及公民、法人和其他组织权利义务关系重大调整的;

(三)涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾的;

(四)涉及有不同利益诉求群体之间的重大利益调整的;

(五)涉及减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务,对社会公众有重要影响的;

(六)需要进行协商的其他立法事项。

第五条  开展立法协商可以采取座谈会、咨询会、论证会或者评估会等形式。

第六条  需要开展立法协商的,市人民代表大会有关专门委员会或者市人民代表大会常务委员会有关工作机构应当制定工作计划或者方案,经主任会议讨论通过后组织实施,并及时告知立法协商对象和有关单位。

第七条  市人民代表大会常务委员会法制工作委员会应当建立立法协商工作联络机制,做好与立法协商对象和有关单位的日常联系工作。

第八条  市人民代表大会有关专门委员会或者市人民代表大会常务委员会有关工作机构应当在开展立法协商的七日前,将立法协商事项的有关文件、资料提供给立法协商对象。

第九条  市人民代表大会常务委员会召开立法协商会议,由主任、副主任或者秘书长主持,也可以委托市人民代表大会有关专门委员会或者市人民代表大会常务委员会有关工作机构负责人主持。

市人民代表大会有关专门委员会或者市人民代表大会常务委员会有关工作机构应当对立法协商事项进行介绍说明。

主持人应当保证立法协商对象充分发表意见,并可以组织讨论、辩论。

市人民代表大会有关专门委员会或者市人民代表大会常务委员会有关工作机构应当做好会议记录。

第十条  市人民代表大会有关专门委员会或者市人民代表大会常务委员会有关工作机构应当根据立法协商会议记录,形成立法协商报告。

立法协商报告应当包括下列内容:

(一)立法协商的基本情况;

(二)立法协商对象的主要意见、建议;

(三)立法协商形成的基本共识和结论;

(四)需要说明的其他情况。

第十一条  市人民代表大会有关专门委员会或者市人民代表大会常务委员会有关工作机构应当将立法协商报告提交市人民代表大会常务委员会会议或者主任会议,作为审议法规案或者讨论立法规划、年度立法计划的重要参考。

市人民代表大会有关专门委员会或者市人民代表大会常务委员会有关工作机构应当将立法协商报告和立法协商对象意见、建议的处理情况,向立法协商对象反馈,并可以通过临沂人大网向社会公开。

第十二条  本办法自通过之日起施行。