（2008年9月18日市十七届人大常委会第四次会议通过）
为充分利用好沂河丰富的水资源，提升城市品位，打造城市特色，2002年，市委、市政府确立了“以河为轴、两岸开发”的生态水城建设思路，市政府及相关职能部门紧紧围绕建设“滨水生态城市”的总体目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平开发。滨河景区已初步建成集“水、岸、滩、堤、路、景”于一体，具有防洪、交通、景观、休闲、娱乐、文化、旅游等多功能的生态景区、文化景区和旅游景区，成为市民休闲、娱乐、观光的好去处，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。滨河景区的建设，大大提升了临沂的城市品位，彰显了临沂的水城特色，营造了极具活力的发展环境。为进一步加强滨河景区的规划、建设、管理工作，加快水资源和水生态环境的保护与开发利用，加快推进我市以水为魂的“大水城”建设步伐，特作出如下决议:
（一）进一步理顺管理体制，尽快实现集中统一管理。市政府要在落实《关于加强滨河景区管理的意见》等文件的基础上，尽快制订出台实施细则，明确各部门之间的职责界定和权责关系，建立工作协调配合机制，尽快形成职权清晰、权责明确、管理规范、运转高效的管理体制和机制。滨河景区管委会要按照市委、市政府的要求，认真履行统一领导、统一决策、统一协调职能，建立工作协调相关制度和运行机制，依法办事，科学管理，及时研究滨河景区范围内规划、建设、管理、开发的重大问题，在开发建设方面实行市里封闭运行政策。滨河景区内的城管执法、治安等执法派驻机构，实行双重领导，以滨河景区管理为主。各相关职能部门和有关县区要牢固树立“一盘棋”的思想，自觉服从滨河景区管委会的工作安排与协调。
（二）进一步搞好科学规划，不断提升基础设施建设水平。滨河景区及外围保护地带的规划、建设要突出滨河特色。立足行洪河道的实际，坚持生态环境保护优先和开发利用合理的原则，科学规划，加快基础设施建设，提升综合服务水平。切实维护滨河景区规划的严肃性，依法加强外围保护地带规划控制，确保景区规划建设规范有序进行。滨河景区控制范围内的土地开发、新扩改建项目及整治河道的各类工程、市政基础设施建设，必须符合滨河景区规划。控制范围内的新建项目，报批前须先通过滨河景区管委会审查同意，对违反规划擅自建设的项目，规划执法、城管执法要依法及时查处；在建项目必须按规划实施。建立健全规划审批、规划执法、城管执法、县区监管协调配合工作机制，加强规划监管审批，预留公共城市开发空间，确保滩外公共设施建设配套。市政府要加大水污染防治工作力度。禁止向滨河水域排放污水、垃圾等污染物，滨河景区规划控制范围内新建、改建、扩建项目排放的污水，必须纳入城市污水处理系统，无法纳入城市污水处理系统的项目，不得新建、改建、扩建。尽快制定出台《沂河湿地生态保护办法》，强化水质和水域安全管理，提高应对突发事件能力。按照品位高、效果好、文化内涵深的要求，加快实施景观提升改造工程；不断加强基础设施建设，完善服务功能，提升滨河景区服务水平。
（三）进一步创新投融资机制，加快滨河景区建设步伐。市政府要加大对沂沭河水利管理单位的协调力度，从扶持地方经济发展和支持水利事业的角度，在专项资金和政策两个方面大力支持滨河景区的开发建设，充分利用滩内土地资源，解决城市用地和资金不足的矛盾。沂沭河水利管理单位要正确处理旅游项目开发与河道行洪的关系，协助滨河景区做好行洪评价，确保安全度汛，并在建设用地选址、建筑单体工程的审批等方面，积极争取上级支持。滨河景区管委会要主动搞好协调，用好市场机制，盘活开发资源，运作好滨河景区运营公司，最大限度地提高资源综合效益。要以“打造水上旅游精品，繁荣水岸经济，做大做强水文章”为目标，按照突出特色、有序开发、合理利用、科学发展的总体要求，重点围绕两个湖心岛、中国书法城、凤凰广场、篮球广场、沂蒙广场、风帆广场、沙滩浴场、平野晓霁等九大区域，论证和实施沙滩娱乐、趸船餐饮、民俗展馆、科普展馆、文化会馆、游船航运、游泳馆等开发项目，满足人民群众休闲娱乐、旅游度假、体育锻炼、文化生活等方面的需求，增加景区文化内涵，努力实现投资增值，实现人与自然和谐相处、水城经济繁荣发展。
市人大常委会将继续把推动滨河景区的规划、建设和管理列入支持市政府工作的重要内容，适时开展视察、检查、调研和听取工作汇报等。市政府及相关职能部门要切实抓好本决议的贯彻实施。
