春天的沂蒙大地，阳光和煦，生机勃发。2月29日上午，备受瞩目的临沂市第十八届人民代表大会第一次会议在市会议中心隆重开幕。来自各行各业、各条战线的人大代表肩负千万人民的重托，会聚一堂，共谋全市经济社会发展大计。
庄严肃穆的市会议中心大会议厅内，华灯璀璨，花团锦簇，气氛隆重热烈。主席台上方悬挂着“临沂市第十八届人民代表大会第一次会议”的会标；主席台正中央，十面红旗分列国徽两侧，在帷幔的映衬下显得格外庄严、神圣；会场悬挂的围标“高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，为建设富裕美丽的‘大临沂、新临沂’而努力奋斗！”尤为引人注目。
会议由大会执行主席、主席团常务主席张少军主持。大会执行主席朱绍阳、李峰、李刚、于中华、杜甲普、祖卫东、冯安、朱玉良、耿学伟、王行华、王晓军、刘纪民在主席台前排就座。张务锋、孟宪海等在主席台就座。
本次大会应到代表643名，因事因故缺席12名，出席本次全体会议的代表为631名，符合法定人数。
上午9时，张少军宣布：临沂市第十八届人民代表大会第一次会议开幕，会场里响起了雄壮的国歌声。
在热烈的掌声中，张务锋市长代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、全市经济社会发展跃上新台阶，站在新的起点上；二、围绕好中求快“过四五”、富民增收“双翻番”目标，谋划新发展、实现新跨越；三、以加快突破县域经济、统筹城乡发展和保障改善民生为重点，扎实做好今年各项工作；四、大力弘扬沂蒙精神，全面加强政府自身建设。
张务锋在报告中说，市十七届人大一次会议以来，在市委正确领导和市人大、市政协及社会各界的大力支持下，在历届打下的良好基础上，市政府团结带领全市人民，坚持以科学发展观为统领，以沂蒙精神为动力，以富民强市为目标，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，全面落实“四三二一”总体思路，加快建设经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市，扎实推进科学发展、和谐发展、率先发展，全市经济社会发展取得了令人自豪的成就，沂蒙大地展现出绚丽风采。革命老区经济社会发展的实践，使我们深刻体会到：必须坚持发展为要、转调赶超，必须坚持抢抓机遇、与时俱进，必须坚持以人为本、民生优先，必须坚持同心同德、凝聚合力。
张务锋说，当前，我市正处在科学发展、转调赶超的新时期，县域经济发展步入了提升发力、起步跨越的新阶段。机遇大于挑战，希望多于困难。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻科学发展观，全面落实“四三二一”总体思路，围绕好中求快“过四五”、富民增收“双翻番”的奋进目标，突出主题主线，全力突破县域经济、统筹城乡发展、保障改善民生，力促形成经济发展新优势、协调发展新格局、跨越发展新动力、沂蒙文化新魅力、富裕幸福新家园、和谐发展新局面、“两型”社会建设新样板，加快建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”。今后五年的主要目标任务是：在转调赶超上实现新跨越。大力实施新型工业强市和商文旅引领战略，积极打造现代农业新亮点，坚持改造提升传统产业和发展战略性新兴产业“双轮驱动”，构建现代产业体系，到2016年，地方财政收入、生产总值分别达到400亿元和5000亿元。在统筹发展上实现新跨越。大力实施城镇化主导战略，加快以中心城市和小城镇为重点的“四点对接”，构建生态宜居主城区、特色魅力小城镇、文明和谐新农村同步建设、协调发展的新型城镇化格局，到2016年，全市城镇化率达到57%以上。在改革开放上实现新跨越。大力实施“东接南融”战略，强化招商引资，高层次承接产业转移，引进战略性投资，今后五年实际利用市外资金1500亿元以上。在保障民生上实现新跨越。坚持把保障改善民生贯穿于政府工作的全过程，处理好发展经济与改善民生的关系，到2016年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到4万元和1.5万元以上。
张务锋指出，县域经济是转调赶超的最大潜力，新型城镇化是科学跨越发展的强力支撑，保障改善民生是全部工作的出发点和落脚点。突出抓好这三项重点工作，符合省委、省政府的部署要求，符合临沂市情，是落实“四三二一”总体思路的具体体现，是广大干部群众的共同愿望，是事关全局、影响深远的战略性举措，要坚定不移、用心着力、常抓不懈、务求实效，以此带动全市经济社会更好更快发展。
张务锋说，2012年是实施“十二五”规划的重要一年，是党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是我市实现县域经济“三年倍增计划”的关键之年。我们将坚持“稳中求进、进中求快、能快则快、快中求效”的工作基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点、发展实体经济这一坚实基础、加快改革创新这一强大动力、保障和改善民生这一根本目的，全面做好稳增长、控物价、调结构、抓改革、促开放、惠民生、保稳定各项工作。主要预期目标是：生产总值增长11%以上，地方财政收入增长16%以上，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%、农民人均纯收入增长11.5%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在3.5%左右。人口自然增长率、万元GDP能耗和主要污染物排放总量削减率等约束性指标，确保完成省政府下达的任务。在工作中，加快重点项目建设，打造新的经济增长点；加快新型工业化，培植千亿级主导产业和百亿级骨干企业；加快发展现代农业，打响“生态沂蒙山、优质农产品”品牌；加快商文旅引领，建设鲁南苏北服务业中心和区域文化大市；加快以中心城区和小城镇为重点的“四点对接”，统筹城乡发展；加快生态文明建设，创造绿色经济发展模式；加快改革开放，营造有利于科学跨越发展的良好环境；加快保障改善民生，增进市民福祉。努力争取各项指标完成得更快更好些。
张务锋强调，沂蒙精神是推动科学发展的政治优势和强大动力。面对当前复杂多变的严峻形势和科学跨越发展的繁重任务，市政府将大力弘扬沂蒙精神，进一步加强自身建设，牢记使命，执政为民，勤勉尽责，亲民爱民，不断提高政府的创新力、执行力和公信力，决不辜负全市人民的信任和期望。强化创新意识，保持奋发有为的精神状态；强化大局意识，凝聚团结实干的工作合力；强化宗旨意识，永葆为民服务的公仆本色；强化法治意识，树立遵纪守法的良好形象。
张务锋最后说，科学发展的责任重于泰山，幸福美好的前景催人奋进。站在新起点，推动新发展，实现新跨越，是光荣使命和共同责任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，按照市第十二次党代会谋划的宏伟蓝图，团结一心，群策群力，科学务实，锐意进取，合力谱写富裕美丽“大临沂、新临沂”建设的崭新篇章，共同创造沂蒙人民更加辉煌的明天。
本次全体会议书面印发了《关于临沂市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》、《关于临沂市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》，提交代表审议。
出席市政协十四届一次会议的政协委员和市十八届人大一次会议列席人员列席了会议。
