今年以来，沂水县人大不断创新工作举措，积极发挥人大代表作用，打造基层信访矛盾化解新模式。通过在黄山铺镇探索建立人大联络站、镇信访办“站办”联动机制，把握新时期人大信访特点和趋势，助力群众诉求解决，避免信访矛盾激化，切实将代表履职“根据地”打造成信访矛盾化解“前沿地”，做到了群众有所呼、代表有所应。
一是构建“线上线下”同步联动机制。线上联络“24小时不打烊”。借助黄山铺镇微信公众号，开设“人大代表工作室”专栏，突破代表联络站在空间和时间上的限制，打造群众随时随地反映问题、代表线上听取民意的云端平台，实现人大代表在线“值班”不隐身、与群众实时互动零距离。至目前，线上收集群众诉求93条，代表办理89条，转交有关部门4条，实现了在线服务“24小时不打烊”。线下三级代表接访常态化。结合代表个人岗位特点，指导因地制宜开展履职活动，95名市、县、镇三级人大代表排班，与乡镇领导班子接访同步，每年到信访大厅开展3次以上接访活动，面对面听取群众需求诉求，确保基层矛盾问题有人管、能化解、不上行。今年以来，相关代表参与接待群众来访36人次，化解矛盾纠纷15件，得到群众广泛好评。
二是构建“信访信息”共享联动机制。非重点人员信息互通共享。代表联络站和信访办每月联合召开例会，形成信息互通共享无缝对接，实现信息互补互通，确保提前介入预警预判，做到问题早发现、早处置。今年以来，代表联络站和信访办共享诉求信息36条，为尽早锁定线索精准出击、有效研判风险隐患提供了重要依据。重点人员信息共建共享。代表联络站与信访办共建重点人员信息数据库，逐人建立台账，动态更新信息，及时比对分析，做到信息资源共建共享，矛盾化解互联协作。数据库按问题轻重程度，从高到低以“A、B、C、D”类划分风险等级。今年以来，通过共建重点人员信息数据库，共筛选出A类信访信息18条、B类11条、C类5条、D类2条，助推了信访问题精准处置、高效处置。
三是构建“网格化管理”共治联动机制。推动两网融合、一网统筹。将原有的信访网格同代表选区网格进行合并，将95名人大代表和60名信访员分组混编划分网格，全镇共划分60个网格，把矛盾纠纷、信访案件全部纳入网格管理，将代表和信访员履职“触角”延伸到群众家门口，切实扩大覆盖面、织密服务网。推动力量下沉、组团服务。探索“网格+人大代表+信访员+村居百姓”模式，人大代表、信访员在网格内联合开展信息收集、矛盾化解、案件转办等工作，实现访情共享、力量聚合。人大代表、信访员实行网格化管理以来，已完成两次集中入户走访，收集诉求256条，现场答复或帮助解决238条，较好地打通了代表、信访员联系服务群众“最后一公里”。
四是构建“会商研判”交办联动机制。共同会商出意见。镇人大主席团组织人大代表和信访办定期召开会商研判例会，根据前期梳理的台账，反映问题属于经济社会发展方面的意见建议的，由人大联络站负责受理；属于信访类别的，及时转交给信访部门，由信访部门通过信访渠道解决；需要转交其他有关部门的，联络站按照分级负责的原则，及时送交有关部门办理。今年以来，通过会商研判，联络站负责受理意见、建议48条，交信访部门办理信访案件18件，转交其他有关部门2件，实现了应收尽收、应办尽办、应转快转。共同交办提效率。对会商研判交办的事项，人大联络站和信访办逐一发放交办通知书，实行“点对点”交办。交办过程中，严格落实包调处、包跟踪、包反馈、包稳定“四包”机制，扎实推进问题闭环解决。
五是构建“调处化解”督办联动机制。发挥优势、主动参与。充分发挥人大代表密切联系群众的优势，组织有关代表靠前服务、主动作为，积极参与矛盾化解。如，市人大代表马运平主动联系律师，从法律角度引导群众合理合法表达诉求，推动解决涉法、涉诉信访事项，取得了较好实效。今年以来，人大代表主动参与调处化解信访积案2起，引导3名信访老户通过司法途径解决了多年的合同纠纷问题。重点联合、挂牌督办。为提高责任单位和职能部门办事效率，人大代表和信访办对重点信访案件实行联合挂牌督办，定牵头领导、定责任单位、定具体责任人、定办结时间，促进矛盾问题早解决、快解决，防止小事拖大、矛盾拖炸。今年2月，镇人大联合信访办对群众反映强烈的清源河沿线路口交通安全隐患问题进行了挂牌督办，督促道管部门在6处路口安装减速带，有效降低了道路安全隐患，真正做到了“听民意、解民忧”。
六是构建“上门回访”评价联动机制。建立办结案件回访机制。坚持把群众认可满意作为衡量工作实效的标准，对每起办结案件，人大代表、信访办采取定时约访、主动下访、个别探访等形式，逐一走访信访人，对办理质效进行“回头看”，主要听取信访人对办理过程及结果的意见建议，查看办理回复是否与现实一致等等，给群众吃上“定心丸”，不断提升了群众满意度。目前，对交办完成的18个信访案件全部落实了跟踪回访，群众满意率100%。建立办结案件评价机制。信访案件办结完成后，人大主席团组织部分人大代表、信访办人员、群众代表等组成评议团，对办结案件从“满意、基本满意、不满意”三个层面进行公开评议。今年以来，共召开2次公开评议会，群众满意率100%，较去年同期提升了40%。同时，把人大代表参与“站办”联动情况记入代表履职手册，实行“评星定级”积分管理，列入代表年度履职排名，作为评选优秀代表和换届连任提名人选的参考依据，进一步提高了代表参与信访工作的积极性、主动性。
经过一系列的探索和努力，今年以来，黄山铺镇信访量较去年同期下降36%，未发生一起去市、到省、进京信访案件，广大代表为维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。（杨国栋 刘英杰）
