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临沭县人大常委会:实施全程监督模式 提高预算管理水平

2021年06月03日

近年来,临沭县人大常委会认真贯彻落实预算法,坚持依法开展预算审查监督,积极深化和拓展人大预算审查监督重点,努力研究探索和实践开展相关工作,为规范政府预算行为、促进政府依法行政、推动经济社会健康发展发挥了重要作用。

健全完善审查监督机制。临沭县人大常委会坚持制度先行,修订《临沭县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的决定》,制定《临沭县人大常委会关于加强部门预决算审查监督的暂行办法》,为加强预算管理提供了强有力的制度保障。打造预算监督“智库”,聘请财税、金融、审计、司法等方面的专家学者及实践工作经验丰富的人士担任预算审查专家顾问,为预算监督提供智力支持。建立审计整改监督机制,对审计查出问题整改工作的报告内容、报告形式、跟踪监督等作出详细规定,推进审计查出问题整改工作制度化、长效化,着力解决审计查处问题“屡审屡犯”现象。

严格预算编制监督管理。预算编制是预算管理的核心环节,为增强预算编制的科学化、民主化,临沭县人大常委会多措并举,推进预算监督关口前移。提前介入预算编制程序,在财政部门预算“二上二下”过程中,对部门的预算草案进行深入调研,听取多方意见建议,了解预算编制情况,并就完善预算编制和报送内容与财政部门沟通,进一步提高预算资金分配的规范性和有效性。采取随机抽取部分县直单位进行个别审查的办法,提出进一步修改完善的建议。扎实做好预算草案人代会会前初审,对财政预算草案和部门预算草案编制、重大项目支出、民生项目支出情况做详细审查,提出修改意见,不断改进和究善部门预算报送的形式和内容。在人代会期间,组织召开财政预算审查工作会议,充分吸收人大代表的意见建议,形成预算草案审查报告,提交大会审议通过。

探索拓宽预算审查重点。临沭县人大常委会采取全过程、全方位跟踪方式,突出监督重点,全面掌握预算的执行过程及结果。每年,临沭县人大常委会围绕预算执行情况组织开展专题调研活动,听取县政府及有关部门工作情况汇报,抽查政府有关部门及下属单位预算编制、执行、调整和决算情况,提出了规范预决算编制管理、推进财政资金统筹使用等针对性建议;对全县重点项目预算执行情况进行重点检查,有效推动了预算问题发现与整改落到实处,促进了财政资金使用绩效的提高。积极推进预算联网监督,与财政等部门专网互联互通,以“互联网+”的手段和大数据思维,实现对预算编制、预算执行和预算的全口径全过程实时在线监督。

强化决算结果审计监督。临沭县人大常委会充分运用审计结果,扎实抓好财政决算监督。对于每年审计工作的安排,提前与审计部门沟通,提出审计建议,确定审计重点,要求审计部门在依法审计上年度县级预算执行和其他财政收支情况的同时,延伸审计部分单位的部门预算执行情况。对政府重点投资、专项资金、“三公”经费以及各部门党政一把手经济责任进行重点审计。围绕审计查出问题的整改,督促县政府各整改单位逐条整改,年终召开常委会专题听取各类问题整改进展情况的汇报,提出切实加大整改力度、完善财经管理等方面的建议。审计充分发挥职能,人大积极跟进,有效推动了全县预算执行和各类财政资金管理的安全规范运行。(孙  凯)


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