近年来，黄山镇人大围绕全镇经济社会发展大局，紧扣“履职尽责、服务大局、争做表率”这“一个主题”，建立重点任务分别监督政府和责任方“两张清单”，在“集体增收”“人居环境整治”“社会治理”等“三大课题”上集中突破，重点打造“微笑行动”品牌（“微笑行动”即行微薄之力，赢百姓笑意）。通过微服务等系列活动，开启人大履职服务新模式，共受理群众来访反映的问题235件，接待来访群众430余人（次），反馈办理答复群众反映的问题230件，问题解决率97.9%，群众满意率100%，进一步擦亮代表履职活动品牌，助力全镇经济社会发展各项工作取得新突破。
“微阵地”释放“大能量”
黄山镇人大按照“抓重点、议大事、求实效”的原则，树立“以点带面、规范有序、分级分类、持续打造”的工作思路，基于“一家、三站、四点”的三级网格化场所新布局，探索“代表联络站+”模式，坚持“三以三促”，不断拓展阵地功能，延伸听取民意触角，积极推动全过程人民民主落地落实。构建“代表联络站+乡村振兴联系点”，围绕全镇市级乡村振兴双片区创建任务，聚焦项目征集、视察审议、项目建设、常态化监督等全过程各环节，在助推高质量项目中发挥人大作用。构建“代表联络站+民生议事厅”，围绕镇村重点工作、民生实事、群众关切等，探索设立农文旅代表小组工作室、贞广工作室、老沈调解室等场所，不断丰富和发展“群众家门口”的民主政治，实现服务群众零距离。构建“代表联络站+民意连心桥”，打造“巷里乡亲”拉呱室、人大代表普法宣传长廊，为代表联系群众、服务群众提供更多内容丰富、特色鲜明的履职方式，基层“微阵地”不断释放“大能量”。
“微课堂”促进“大提升”
黄山镇人大共有代表102名，其中区级代表23名，镇级代表79名。为进一步提高代表的履职能力和水平，该镇人大聚焦闭会期间代表学习，搭建了学习交流、联系群众、法制宣讲、建言献策、代表履职“五大课堂”，着力提升代表素质能力。抓好“平时学”，坚持灵活多样、注重实效的学习形式，遵循双“80%”原则，即每个代表联络站每年集体学习次数不少学习总数的80％，每名代表每年参加活动次数不少于活动总数的80％，实现代表学习“不打烊”。抓实“半年查”和“全年督”，每年7月、12月开展2次全面督查，重点测评代表在联系选民、接待群众、解决事项、开展调研、提出建议等重点工作中的作用发挥，检验代表政治理论、业务知识和履职水平，确保能力提升。
“微服务”汇聚“大幸福”
黄山镇人大坚持推行四个代表主题特色日活动，即每单月15日的人大代表接待日、每双月15日的人大代表服务日、周二民声日和动态认领日，引导代表把履职尽责、为民服务落到实处。在“人居环境整治”微服务中，代表们通过“随手拍”“及时帮”“跟踪督”的形式，完善建立“查找问题、认领问题、整改问题、根治问题”的全流程闭环监督机制，对31处问题事项逐一整改，镇村面貌大幅提升。在“12345热线帮办督办”微服务中，代表们通过“线上+线下”“听证+问政”“接待+议事”的形式，推动解决急办、难办、重办工单，成功化解合同纠纷、施工障碍、邻里矛盾等问题，获得群众高度认可。在端午节主题活动微服务中，代表们深入选区，同群众边包粽子，边拉家常，“爱心粽”传递空巢老人、困难党员，温暖服务走进群众心里。
为进一步擦亮“微服务”品牌，黄山镇人大围绕镇党委的中心工作，将人大代表根据工作性质进行分类整合，设置农文旅工作组、教育卫生工作组、社会管理工作组、农业发展工作组等，让“专班+专人+专管”贯穿服务群众全过程，确保代表履职提质增效。代表工作组划分设置以来，各项工作成效明显。比如教育卫生组，紧邻的册山街道教学质量非常好，吸引了一大批优秀生源转学册山，多年下来形成了“家长越重视教育的学生越优秀，越优秀家长越想转学”的不良导向，导致大量优秀学生从本镇转出，进而影响全镇中考的升学率，致使本地学生、家长心态失衡。工作组组长陈丽君老师带领同组代表一起开展调查，撰写代表建议，在开会和闭会期间进行提交反映，并督办相关部门应对解决。今年3月份，这个问题成功解决，通过将册山和黄山的教育合并，成立了册山教育集团，集团校长同时负责两地教育工作，并将优秀师资力量调至黄山，实现所有资源共享，此举得到家长们高度赞赏，也解决了偏远乡镇教育的一大难题。再比如社会管理组，代表王善敏、王善文（从事道路建设、交通等工作），考虑到老百姓经常反映的公交车不直达罗庄的问题，导致群众出行面临多次换乘、有去难回的困扰，他们同工作组其他成员一起多次实地调研，形成一份详细的建议提交督办，目前公交公司正在整体优化修改线路，他们也在积极帮助公交公司寻找合适的停车场，预计不久该问题将得以解决。再比如农文旅工作组，成员组成大多是乡镇领导班子，熟悉了解乡村振兴和文化宣传工作，在帮助村级发展文旅产业中，工作组成员能够充分发挥职责优势，积极对上争取政策，与乡遇公司共同研究制定东蔡村发展规划，督促村居和项目方加快施工进度。目前村内旧林改造、墟里民宿打造、沂河露营及研学体验等多个项目顺利启动。
“微机制”激活“大动能”
按照新时代人大工作要求，黄山人大创新代表管理方式，健全代表奖惩机制，充分激发代表强劲势能。推行“362”代表工作法，遵循“三步进站（认领-审核-公布），六步出站（登记-接待-交办-回复-反馈-归档登记），双线联评（组织考评-群众测评）”的履职规范，常态化开展代表进站接待、坐班接访。推行代表“码上办”，应用“罗庄数字人大”小程序，制定代表个人码，通过公开亮码、亮身份，让民意表达更加畅通便捷。推行积分管理制，制定人大代表履职积分方案，根据代表履职纪实作为推荐代表入党、连选连任、“五好代表”等评先树优的重要依据，配套设立代表积分超市，根据积分兑换超市商品，充分激发代表履职积极性。同时，积极探索代表约束机制，代表履职评比与取消连任资格、一票否决等挂钩，真正让代表做事有干劲，处事有规矩。行微薄之力，赢百姓笑意。下一步，黄山镇人大将秉承“微笑行动”理念，充分发挥好“微阵地”“微服务”“微课堂”“微机制”作用，不断为代表们提供“学”的机会、“思”的平台、“行”的渠道，让人大代表走“近”群众，让人大服务走“进”群众。
（黄山镇人大 谢纪芳）
