人大代表是落实全过程人民民主，保障人民当家作主民主权利的生力军。兰山区现有全国人大代表3名，省人大代表6名，市人大代表71名，区人大代表405名，镇人大代表801名。近年来，兰山区人大常委会把代表工作作为人大工作的重要基础和活力源泉，重点抓、持续抓、深入抓，不断推进代表工作创新发展。工作中，我们实施“三会三化三为一重点”工作法，着力推进人大代表联络站建设全覆盖，不断丰富和完善民意民情表达渠道，持续激发人大代表履职活力，推动代表工作实现“强基、升级、赋能”的高质量发展。
“三全”畅通民意表达渠道
以代表联络站提质增效为抓手，夯实代表履职平台，打造“倾听民声、反映民意、督办民事”的全链条履职模式。
阵地建设全覆盖。按照“功能完备、资源共享、重在实用”的原则，以“下楼出院，贴近群众”为特色，全面推进代表“家室站”建设，整合资源、因地制宜推进代表联络站提档升级，实现选区全覆盖。仅去年，区人大常委会就投入资金50余万元，规范打造提升了15个具有示范、引领作用的“星级”人大代表联络站，作为全区人大代表联络站的“样板间”。目前，在中国教育用品采购基地、义堂镇木业商会、金泰社区、区政务服务中心大厅、桥坊社区等处设立了覆盖商城、商会、商圈（城市综合体）、政务服务、村居社区五大主体的人大代表联络站。今年以来，各级代表进站580余人次，开展常态化联系接待160余次，开展主题特色接待23次，联合政府部门开展接待16次，协调解决商业街区打造、老旧小区加装电梯、城区停车难等民生实事80余件。
人大代表全入网。建立健全代表进网格机制，把履职触角延伸到基层治理的“神经末梢”，不断摸索全过程人民民主的基层实践。代表定期对接帮包网格内的网格员，深入网格开展座谈交流、实地调研、入户走访等方式，随时随地发现问题，网格员及时回应代表，并将代表提出的问题，反馈给镇街道职能部门或属地社区，推动群众“急难愁盼”问题的解决，目前覆盖网格300余个，帮助解决有关民生实事问题百余个。我区柳青街道人大采取代表与网格员一对一接对的形式下沉到街道网格，推动群众“急难愁盼”问题的解决。今年上半年该街道组织100余人次各级人大代表和街道选民议政会代表下沉选区，走进网格，认领帮扶项目95项，助推解决各类民生“关键小事”41件，现场督办“12345·兰山首发”热线和诉求问题办理，助力社会治理和经济社会高质量发展。
联系选民全天候。打造代表联络站云生态，开发“联络站云会面”，“联络站云立法点”，“联络站云直播”等应用，通过微信视频号、兰山融媒等网络平台，邀请人大代表与选区群众直播互动，解读实时政策信息，“零距离”答疑解惑，强化数字赋能提升工作实效。升级打造代表专属二维码、上线“我要找代表”应用，实现群众与代表联系全天候。开通“民情民意”功能，与全区基层治理数字化平台进行贯通，完善群众意见建议线上处理闭环，让群众呼声实现“一键传递”。我区金雀山街道组织人大代表走进“金雀发声”直播间，通过官方微信视频号直播平台，实现代表与群众“线上线下”互联。目前已经组织8次不同主题代表直播活动，直播间观看人数最多达到15000余人。
“三化”升级代表服务
在全方位搭建代表履职平台的同时，实行代表履职规范化、精准化、品牌化，推进代表履职与品牌创建深度融合。
代表联络站建设规范化。制定出台代表联络站建设运行管理标准版本，明确联络站“下楼出院，贴近群众”、数字赋能等各项软硬件标准，建立健全代表进网格、代表轮值驻点、民情茶室等创新工作制度，推动全区代表联络站迭代升级，目前已经完成8个应用场景优化升级、制度修订完善，进入了常态化运作提升阶段。全区人大代表联络站统一使用专属LOGO的门牌、导视、墙面等标识，方便群众辨识。对全区56个代表联络站每站“赋码”，群众只要“扫一扫”即可向进驻该站的代表反映问题，提出建议。金雀山街道试点推行“码上找代表”，创新推行“码上找代表”平台与12345政务服务热线及“云绩效、云督查”平台融合。义堂镇把代表联络站和代表的二维码图片张贴在社区、公园等居民聚集场所，方便居民扫码反映问题。
专业小组履职精准化。在常规编组的基础上，探索推行代表混合编组联动履职，充分发挥代表知识、经验、能力、结构、地域等优势，组建司法监督、经济发展、社会建设等8个专业代表小组，科学精准发挥代表作用，提升工作质效，目前已开展活动16次，进一步提高了人大代表议事水平和质量。各代表小组依托代表联络站大力开展代表“五进五助”活动，结合每月20日的代表接待选民活动，开展“代表听民声”专题接待活动，与代表议事会等形式有效结合，提升活动实效。
镇街工作品牌特色化。以“规范+绩效评价”为引领，推行“规定动作清单、先行先试清单、自主创新清单”三张清单制度，明确基层人大工作路径方法，优化完善考核体系，强化人大工作整体实效。深化人大创新项目建设，大力开展“一委室一示范、一镇街一品牌”创建，推进人大工作与时俱进、完善发展。去年以来，我们着眼于夯实全过程人民民主基层基础，试点推行街道选民代表议政会制度，确定“人大代表+民情代表”相结合的议政会成员架构模式，成员总人数为40-70人，搭建基层科学民主决策和管理公共事务制度载体。目前这一工作已经在全区街道层面实现了全覆盖。
“三为”提升履职成绩
充分发挥代表走在前、作表率的示范带动作用，持续提高“能为”本领，找准“善为”路径，强化“有为”精神，切实把人大代表依法高效履职转化为助推经济社会高质量发展的行动自觉和生动实践。
参与群众满意度提升监督让代表“能为”。制订并印发《兰山区人大常委会“12345·兰山首发”监督工作内部运作流程》《人大代表参与“12345·兰山首发”群众诉求督办工作的实施方案》等制度性文件，明确人大与“12345·兰山首发”对接、人大代表现场督办、形成督办会议纪要等事项，细化督办监督流程。对“12345”热线工作，根据监督问题性质，采取发提醒函、发询问函、发督办函、启动质询等方式开展监督，将“12345·兰山首发”人大监督工作制度化、规范化。区人大常委会组织代表定期听取区政府相关部门关于“12345·兰山首发”群众诉求办理情况的专项报告，并根据需要开展专题询问和满意度测评。近期，从工单中筛选出群众普遍反映的生活垃圾分类、农民工欠薪问题作为重点督办民生实事，取得了预期效果。
开展主题活动让代表“善为”。我们在全区各级人大代表中广泛开展了“履职尽责、服务大局、争做表率”主题活动，引导人大代表在各行各业各条战线上争一流、当标兵、做表率，展现代表作为，彰显代表担当。围绕落实市委交给兰山的商城转型、战新产业、城市更新“三大任务”和区委“四个强力攻坚突破”部署，组织代表对“商仓流园”一体化建设、品质城市提升、木业转型升级和产城融合示范区建设情况进行视察调研，加快推动“首善之区”建设。商贸物流是临沂，也是兰山的最大优势和特点，今年是习近平总书记视察临沂、视察兰山10周年，为了落实总书记“向现代物流迈进”的重要指示，商城各级人大代表积极行动，在推进“四个商城”建设中加快步伐，不断提升“临沂商城、中国大集”的首选度。全国人大代表李辉带领山东新明辉集团立足创新、努力前行，目前成为全国最大的劳保安全用品数字化平台企业。围绕推进乡村振兴战略和脱贫攻坚，全国人大代表徐军牵头创办并推广的孤困儿童帮扶志愿团工作，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，该团体被授予全国脱贫攻坚先进集体称号，央视《焦点访谈》栏目对事迹进行了报道。
强化建议办理让代表“有为”。坚持以“1+4”制度体系为基础，进一步完善代表建议提、交、督、办等工作流程，通过推行重点建议督办、建议办理纳入高质量发展考核、三方见面会、建议办理回头看等组合措施，提高代表议案建议办理实效。近年来，区人大代表紧扣全区经济社会发展和民生热点难点问题，共提出516件议案建议。区政府及有关部门高度重视办理工作，全面落实办理机制，建议办理质量和代表满意率稳步提高。关于加快推进公共卫生体系化建设、加强社区物业管理等一批重点建议得到有效解决，代表提出的建议和意见不断转化为民生福祉。
“一重点”建好用好人大代表政务服务联络站
兰山作为全国知名的商贸物流城和全市首善之区，城市体量大，经济实体多，政务服务任务重。我们结合实际，今年初在区政务服务中心建立了人大代表政务服务联络站。联络站采取“线下实体站+线上联络站”的方式布局建设，建立“民（企）呼我应、代表在行动”机制，打造“我和代表聊聊天”品牌。联络站主要工作方式体现为“三定、三有、三阵地”,即代表通过“定点接待群众+定向体验流程+定期监督评议”的方式依法履职，做到周周有接待、月月有活动、年终有评议，努力打造成全新的代表履职阵地、监督阵地和活动阵地。定点接待群众。人大代表或联络员在固定接待日接待群众来访，受理广大群众对行政审批服务体验、优化营商环境方面的意见建议。定向体验流程。人大代表驻站值班时开展办事流程体验，采取陪着办、帮着办、直接办等多种形式，沉浸式体验政务服务许可事项的申请材料、办理时限和办理环节等，并收集意见建议，反馈给政务服务部门，形成闭环办理。定期监督评议。通过开展人大代表亮证入驻政务服务中心进行“主题式监督”，重点围绕优化营商环境相关领域，政务服务和数字化政府建设，民生实事帮包服务和群众满意度评价等内容开展每月定期专项监督。落实“四级人员架构”。即“进站代表+管理人员+日常坐班联络员+窗口单位联络员”四个层面的工作队伍。目前，区政务服务中心人大代表联络站已经组织了30余次接待活动，60余名代表到站履职，进一步密切了人大代表与人民群众、企业的联系，促进了全区政务服务效能提升和营商环境优化。此外，区人大常委会还健全完善基层立法联系点6处，设立86家营商环境监测点，设立市级社情民意观察点5处，畅通代表民意渠道，重点开展营商环境工作的专项监督，推动问题得到解决。我区人大代表工作的一些创新做法得到上级人大的充分认可，“建立人大代表政务服务联络站打造人大全过程人民民主基层实践高地”和“推行街道选民代表议政会践行全过程人民民主”两项工作被评为临沂市人大常委会全过程人民民主实践创新典型案例。
（任俊杰 刘冬伟）
