（2008年5月6日临沂市第十七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
市十七届人大常委会第二次会议，于5月5日听取了市国土资源局局长李彦普受市政府委托所作的关于《全市土地管理工作情况的报告》，并分组进行了审议。
会议认为，近年来，市政府及国土资源管理部门以科学发展观为统领，以落实国家土地调控政策为主线，以服务科学发展、促进社会和谐为目标，以严格保护和合理开发为出发点，正确处理保护资源与保障发展的关系，依法管地，科学用地，全市土地管理工作成效显著、亮点很多，许多工作走在了全省乃至全国的前列。会议对《报告》表示满意。
会议指出，我市土地管理工作还存在一些问题：土地法律法规宣传教育还不够普及和深入,土地违法案件仍有发生，建设用地供需矛盾比较突出，土地节约集约利用水平有待提高。为此，会议提出如下建议意见：
一、加大宣传力度，进一步增强国策意识和法治意识。各级政府和有关部门，要从贯彻落实科学发展观和促进全市经济更好更快发展的高度，深刻认识国家实行最严格的土地管理制度的极端重要性，进一步加大宣传教育力度，不断强化各级领导干部、企事业单位负责人、广大人民群众，尤其是乡（镇）、村干部的国策意识、守土意识和责任意识。要进一步创新宣传方式，充分利用宣传媒体，使广大干部群众了解党中央、国务院有关土地管理方面的方针政策和土地管理法、基本农田保护条例等法律法规，牢固树立珍惜土地资源意识，提高遵守法律法规的自觉性。要在大力总结推广先进典型的同时，公开曝光违法案例，进一步营造严格遵守土地法律法规的浓厚氛围。
二、强化执法监察，进一步加强土地监管和市场调控。要强化政府耕地保护第一责任人的责任，实行严格问责制。各级政府要坚持预防为主的原则，强化法院、检察院、公安、监察、国土资源、建设等部门联席会议制度和联合办案机制，严查土地违法违规案件，确保查处到位，不留后患。要建立土地执法奖惩制度，把土地执法工作与用地指标挂钩。加强建设用地审批全过程管理，完善征地程序，规范征地行为，做好失地农民的安置和保障工作，切实保护群众的合法权益。加强对宅基地的管理工作。加大闲置低效利用土地的处置力度，完善储备运行机制和资金运转机制，进一步提高土地调控和平抑市场的能力。继续深化土地使用制度改革，尽快完善现行土地供应办法，在强化经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度的基础上，尝试制订国家机关办公和交通、能源、水利、城建等基础设施以及各类社会事业用地有偿使用办法，以提高土地市场化配置水平。
三、创新管理机制，进一步加强耕地保护和发展用地保障。认真落实省市保护耕地责任制和党政领导干部考核指标，严格控制耕地保有量和基本农田保护面积达标率指标。面对我市工业化、城镇化迅速发展，土地供需矛盾越来越突出的形势，各级政府及有关部门要坚决守住全市耕地面积不少于1262万亩这条红线，确保耕地占补平衡。要在组织开展土地资源调查，摸清土地家底的基础上，加快完成土地利用总体规划的修编工作，拓宽建设用地空间。继续开展土地开发整理复垦工作，组织有关部门做好项目后续管理工作。要强化依法用地、节约集约用地意识，充分挖掘存量建设用地潜力，大力调整土地利用结构，积极引导大型建设项目尽量向开发区集中，中小企业尽量向小城镇集中，积极引导在城市郊区进行社区建设。积极推行集约用地强制性指标，对土地利用率、项目质量、投资强度、产出效益、用地结构、环境保护等重要指标进行前期审核和动态监控。加强用地动态管理，体现科学发展原则，继续创新土地利用方式和管理方法，不断提高土地管理水平；用好上级的相关政策，加大向上级争取支持的力度；更加合理地配置土地资源，切实提高土地资源利用率，实现发展方式转变。加强国土资源干部队伍建设，强化效能服务，规范制度管理，不断提高工作质量和水平，为全市经济社会营造良好的发展环境。
