（2020年7月10日临沂市第十九届人民代表大会
常务委员会第三十次会议通过）
临沂市第十九届人民代表大会常务委员会第三十次会议，听取和审议了《临沂市人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查全市贯彻实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉和〈山东省突发事件应对条例〉情况的报告》（以下简称“一法一条例”）。
会议认为，近年来，全市上下认真贯彻实施突发事件应对“一法一条例”，不断完善相关法律法规和配套政策，依法妥善处置各类突发事件，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，未发生较大及以上安全生产事故，对于9号台风“利奇马”等自然灾害、新冠肺炎疫情等公共卫生事件防御及时、应对有效，社会安全形势总体向好，有力地维护了人民群众的生命财产安全和社会稳定。
会议指出，当前我市应急管理工作仍然有短板和不足，“一法一条例”在执行、落实中还存在一些问题。主要是：防灾减灾救灾任务艰巨，应急管理体制机制需要进一步完善，应急管理基础设施建设相对滞后，公众自我保护与危机意识不强，民间社会力量利用不充分等。为此，会议提出如下意见和建议。
一、加强领导，保障“一法一条例”全面贯彻实施。“一法一条例”是突发事件应对工作的根本遵循。各级政府要强化“主体意识”，切实发挥好主导作用，尽快理顺应急管理各部门之间职能职责关系，统筹安排、全面推动突发事件应对“一法一条例”贯彻实施工作。各级各部门要主动认领各自任务和责任，进一步加强经费保障，分门别类研究制定本部门的具体制度和措施，完善应急预案，依法做好突发事件风险排查、应急管理培训、应急知识宣传普及、应急技术与设备设施储备、应急救援物资征用和补偿等相关工作制度的制定，并确保制度落实落地。
二、关口前移，实现突发事件风险隐患全过程管理。要把风险隐患管控作为突发事件应对处置工作的重要任务，做到预防在先、发现在早、处置在前、解决在小。及时制定排查方案，对本地区、本行业、本企业可能引发突发事件的各类风险隐患和重大危险源、危险区域或不稳定因素等进行深入排查，建立好风险隐患库，全面掌握各类风险隐患的实时状态。建立健全专家咨询制度，建强应急管理专家库，充分发挥专家的咨询参谋作用。要坚持边查边改，对短期内可以完成整改的，要立即采取措施，努力把风险隐患消除在萌芽状态;对情况复杂、短期内难以整改的，要落实整改责任、措施、期限和预案“四到位”。
三、强化预警监控，建立健全预警信息收集和诊断制度。各级指挥机构应当充分利用专家咨询机制以及物联网、大数据、人工智能、云计算等新技术进行综合研判，提高突发事件专业信息汇集、监测预警、应急决策和指挥调度能力。要积极推进应急平台建设，加强平台互联互通，实现资源整合和信息共享，形成“上下贯通、左右衔接、指挥灵敏、运转高效”的应急指挥体系。要进一步健全监测网络，对自然灾害、安全生产、环境污染、传染病、动植物疫情以及社会舆情等实施严密的监测监控。要进一步健全完善突发事件预警响应机制，各部门接到预警信息后，要立即启动应急响应，切实履行各自职责，认真落实应对措施。同时，预警信息的发布，要根据实际情况，综合应用广播、电视、报刊、互联网、手机客户端、电子显示屏、宣传车、警报器、高音喇叭或者组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残等特殊人群以及学校、医院、养老院、福利院、监所、通信盲区等特殊场所要采取针对性的公告方式。
四、凝聚共识，提高应对突发事件的协同作战能力。推进建立政府主导和社会参与相结合、全民动员、协调联动的应急管理工作格局。突发事件发生后，要迅速成立现场指挥部，牵头做好突发事件应对处置各项工作。相关职能部门要认真落实指挥部的处置指令，切实履行职责，做好抢险救援、现场管控、交通疏导、监测监控以及人员疏散等各项工作，运用新媒体及时正确引导突发事件舆情。要结合各部门应急管理工作新举措新成效新经验开展宣传，对社会关注的热点问题进行正面引导，多形式、多方面的动员引导社会力量参与突发事件应对工作。要将突发事件应对“一法一条例”列为普法的重要内容，推动宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展常态化公益宣传、应急疏散演练、风险隐患排查和治理，推进安全风险网格化管理，进一步提高全社会整体安全水平，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
