（2021年8月27日临沂市第十九届人民代表大会
常务委员会第四十一次会议通过）
临沂市第十九届人民代表大会常务委员会第四十一次会议，听取和审议了市财政局局长矫晓斌受市政府委托所作的《关于临沂市2020年财政决算和2021年上半年预算执行情况的报告》。
会议认为，今年以来，市政府及其部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央的方针政策和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，支持稳增长和高质量发展，落实减税降费政策，聚力“六稳”“六保”工作，优化支出结构，全力保障民生，提升财政管理，推进预算绩效管理改革，全市财政运行平稳，预算执行情况良好。
会议指出，面对错综复杂的国内外经济形势和新冠肺炎疫情影响，经济恢复增长的基础还不牢固，税源结构比较单一，财政收入形势较为严峻，预算平衡难度增加。
为做好全年的财政工作，完成好市人代会批准的预算，编制好下年度预算，会议提出以下意见和建议。
一、进一步规范预算决算草案编报和预算执行。要加快项目支出标准体系建设，强化支出标准在预算草案编报中的基础性作用。加快推进按经济性质分类编报预算决算草案的工作。各部门、各单位要增强预算法治意识，严格执行预算，严控预算调剂，提升预算约束力。执行中确需作出调剂变化的，必须按照程序审批。加大预算决算信息公开力度，接受社会监督。
二、进一步保障党和国家各项方针政策落实落地。要进一步增强财税政策的执行力和相关政策之间的统筹衔接力，形成政策合力。要增强针对性有效性，继续落实好减税降费政策，细化实化党政机关过紧日子的制度措施；鼓励支持低碳技术研发应用，积极发挥财政政策在实现碳达峰、碳中和目标过程中的重要作用；支持高标准农田建设，提高资金使用效益。
三、进一步强化以绩效为目标的预算管理。要完善绩效管理，将绩效管理嵌入预算管理流程，加强动态实时管理，推进预算管理和绩效管理一体化。要科学合理设定绩效指标，加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效评价指标体系。研究从侧重单个项目的绩效评价，向部门整体支出和政策绩效评价拓展。加强项目事前绩效评估，探索运用成本效益分析，提高绩效评价质量。拓展绩效评价结果运用，健全绩效评价结果运用机制，建立项目绩效问责机制。健全规范转移支付制度，严格按规定标准和程序分配资金。落实好已经出台的分领域财政事权和支出责任划分改革方案，完善共同财政事权转移支付管理制度。开展专项转移支付评估，规范政府投资基金设立和管理，完善预算管理制度，增强基层财政保障能力。
四、进一步防范化解政府债务风险。围绕政府债务的规模、结构、资金使用、偿还能力等，加强债务风险评估和预警工作，健全政府专项债务全过程管理，推动建立财政风险处置责任机制。要统筹债务资金使用和偿还，完善相关政策措施。加强政府债务项目库建设，落实好资金跟着项目走要求，进一步提高政府债券资金使用效率。
