（2012年3月1日临沂市第十八届人民代表大会
第一次会议主席团第二次会议通过）
市十八届人大一次会议
计划预算审查委员会委员
市十八届人大一次会议：
临沂市第十八届人民代表大会第一次会议书面印发了市财政局受市人民政府委托提交的《关于临沂市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》及2012年全市和市级预算草案。各代表团对报告和预算草案进行了认真审查。市第十八届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会根据代表们的审议意见，对报告和预算草案进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2011年全市和市级预算全面完成，预算执行情况是好的。2011年全市公共财政预算收入实现141.3亿元，完成汇总预算的104.6%，比上年增长22.3%。其中，市级公共财政预算收入25.1亿元,完成预算的101.4%，比上年增长13.9%。2011年，全市公共财政预算支出284.9亿元,完成汇总预算的113.1％,比上年增长20.5%。其中市级公共财政预算支出52.9亿元,完成预算的103.7%,比上年增长8.9%。按现行财政体制计算，全市累计净结余1462
万元，市级累计净结余1239万元。
计划预算审查委员会认为，2011年全市各级政府及财税部门以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省、市委的决策部署，全面落实市十七届人大四次会议决议，努力培植壮大财源，精心组织预算收入，积极争取上级支持，财政收入保持较快增长；认真实施积极的财政政策，着力支持县域经济发展，加大民生、“三农”投入力度，不断提高财政管理水平，较好地完成了全年预算任务，有力保障了全市经济社会的发展。同时，预算执行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是财政增收不确定因素较多，刚性支出加大，发展建设资金需求大，收支矛盾仍十分突出；二是县域经济整体相对薄弱，县区间收入不平衡，部分县乡财政保障能力较弱；三是个别部门、单位节约意识淡薄，铺张浪费现象依然存在等。这些矛盾和问题应在今后工作中切实加以解决。
二、2012年预算安排符合实际，稳妥可靠。计划预算审查委员会认为，市政府提出的2012年预算草案，贯彻了党的十七大、十七届历次全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，符合预算法等法律、法规的规定，预算收入安排积极稳妥，完成预算任务的措施切实可行；预算支出结构进一步优化，加大了对民生、“三农”、县域经济、转方式调结构等重点领域的投入力度，预算草案是积极稳妥可靠的。建议本次会议批准《关于临沂市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》，批准2012年市级预算草案。
三、做好2012年预算执行工作的几点建议。一要坚持不懈地抓好转方式、调结构、增财源工作，培植壮大主导产业，大力推动战略性新兴产业、现代服务业发展，加快构建现代产业体系，进一步增强财政发展后劲。二要重点支持县域经济科学跨越发展，继续加大对县乡财政的支持力度，切实提高基层政府的基本公共服务水平。三要厉行节约，大力压缩公用经费和一般性开支，降低行政成本，推进科学化精细化管理，不断提高财政资金使用效益。四要继续把保障和改善民生放在突出位置，继续加大民生投入，进一步健全社会保障体系，创新民生保障机制，确保把各项民生政策落实到位。
以上报告，请予审议。
