计划报告有关名词解释
临沂市发展和改革委员会
1.“四三二一”总体发展思路：2011年4月，市委全委（扩大）会议确定“十二五”时期，实施新型工业强市、城镇化主导、商文旅引领、东接南融四大战略，打造现代农业、高新技术、招商引资三大亮点，突出做好中心城市、发展县域经济两大主题，实现建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”一大目标。
2.“三年倍增计划”：2011年8月，市政府印发《临沂市县域经济发展三年倍增计划（2011-2013年）》，提出到2013年，各县区（含3个开发区）地方财政收入三年翻番，整体竞争力进一步增强，经济结构不断优化，城镇化水平不断提高。
3.“城市矿产”示范基地：“城市矿产”是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源，其利用量相当于原生矿产资源。国家发改委、财政部2010年提出通过5年努力在全国建成30个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。
4.“四新一高”战略性新兴产业：是指新医药及生物、新能源及节能环保、新材料、新信息、高端装备制造。
5.“双50”企业：为推进我市工业转方式调结构，加快县域经济科学跨越发展，市政府决定“十二五”期间，在全市实施以扶持50户骨干企业、培育50户创新成长型企业为内容的“双50”计划。2011年度认定骨干企业52户、创新成长型企业54户。
6.新口径高新技术产业产值：是指从2011年第1季度开始执行的新的高新技术产业产值统计标准。省统计局、科技厅以《山东省高技术产业自主创新行动计划》确定的十大战略性新兴产业为主要内容，剔除部分技术含量低的行业，补充新能源、新材料等领域的新兴产业，即在原统计的118个小行业中剔除食品添加剂、建筑材料、稀有金属冶炼等33个小行业，新增了生物化学农药、动车组、污水处理等行业，重新确定了97个行业小类，作为我省新的高新技术产业统计标准。新标准仅限在与高新技术产业统计有关领域使用。
7.“四点对接”：是指中心城区、县城、小城镇和农村社区同步发展、协调推进、良性互动。
8.优先发展重点镇：2011年4月，市委、市政府印发《关于加快小城镇建设的意见》，确定兰山区义堂镇等12个镇为市级优先发展重点镇，设立重点镇专项资金，赋予比其他乡镇更多的县级经济社会管理权限。
9.全国国有林场改革试点：2011年1月，国家发改委、林业局下发通知，国有林场和国有林区改革工作小组决定选择部分地区国有林场进行改革试点。试点内容主要包括改革国有林场领导体制、理顺国有林场管理体制、创新生态公益型林场经营机制、创新商品经营型林场经营机制和解决历史遗留问题。2011年10月，我市被确定为全国国有林场改革试点。
10.沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策：2011年9月，国务院办公厅下发《关于山东沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策的通知》，同意对我市12个县区，淄博市沂源县，潍坊市临朐县，济宁市泗水县，泰安市新泰市，以及日照市五莲县、莒县等18个沂蒙革命老区县（市、区），在安排中央预算内投资等资金时，参照执行中部地区政策；国务院有关部门在安排农业农村、基础设施、产业发展、社会事业、扶贫开发、生态建设等方面的中央预算内投资、中央财政转移支付以及其他相关专项资金时，积极加大对山东沂蒙革命老区的扶持力度，适当降低中央投资项目的地方投资比例。
11.好中求快“过四五”、富民增收“双翻番”：是指市第十二次党代会确定的今后五年总的奋斗目标，即到2016年，全市地方财政收入突破400亿元，生产总值突破5000亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到4万元、1.5万元以上，力争翻一番。
12.小型微型企业：2011年6月，国家工信部、统计局、发改委和财政部四部门联合发布《中小企业划型标准规定》，明确提出中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。以工业为例，从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
13.“满意消费惠万家”活动：是指我省为搞活流通、扩大消费，围绕放心消费、便捷消费、多元消费、满意消费，突出营造诚信经营环境、完善城乡市场体系、创新现代流通方式、培育骨干流通企业等工作重点，在全省开展的系列专题活动的总称。
14.新兴服务业集聚园区：2011年9月，市政府印发《关于加快新兴服务业集聚园区建设的意见》，提出“十二五”时期，重点规划建设软件和服务外包、文化创意、科技研发、金融服务、商务服务、总部经济六类新兴服务业集聚园区；市中心城区规划建设10个左右营业收入过亿元的新兴服务业集聚园区，新兴服务业园区集聚度达到60%；其他县区结合实际规划建设2个以上营业收入过5000万元的新兴服务业集聚园区，新兴服务业园区集聚度达到50%。
15.服务外包：是指发包方（政府、机构、企业等）以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，完成原先由内部员工所完成的工作，从而达到提高效率、降低成本、增强环境应变能力、提高核心竞争力的现代服务模式。按照服务内容划分，服务外包可分为信息技术外包（简称ITO）、业务流程外包（简称BPO）、知识流程外包（简称KPO）。
16.区域集优债务融资：是指依托地方政府主管部门和人民银行分支机构，共同遴选符合条件的各类地方企业和其他融资主体，由中债信用增进投资股份有限公司联合商业银行、地方担保公司和其他中介机构为企业量身定做债务融资服务方案，短期内实现企业在银行间市场的批量直接融资。
17.中小企业集合债券：是指通过牵头人组织，以多个中小企业所构成的集合为发债主体，若干个中小企业各自确定债券发行额度，采用集合债券的形式，使用统一的债券名称，形成一个总发行额度，向投资人发行的约定到期还本付息的一种企业债券形式。
18.村镇银行：是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。
19.八大产业振兴规划：2011年10月，市政府印发《关于实施蔬菜等八大产业振兴规划的指导意见》，提出以蔬菜、畜牧、果茶、油料、中药材、渔业、食用菌和苗木花卉八大产业综合提升为主，力争通过5年时间，在全市建设一批带动能力强、技术含量高、示范作用大的高标准生产基地和园区，培育一批质量好、影响大、市场占有率高的知名品牌，扶持一批素质高、发展快、能力强的新型生产主体。
20.地方水利建设基金：2011年10月，市政府印发《临沂市地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则》，明确基金来源渠道为：从行政事业性收费和政府性基金收入中提取3%，本市行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税的企事业单位和个体经营者按实际缴纳额的1%征收，从中央对地方成品油价格和税费改革返还及转移支付资金中提取3%，各县区从征收的城市维护建设税中提取15%。
21.小型农田水利重点县：是指按照规定条件和程序遴选确定，列入中央和省级小型农田水利专项资金支持范围，实行统一规划、集中投入、重点支持、整体推进，全面开展小型农田水利设施建设的县级行政区。每个重点县经过三年左右的集中治理，初步实现县域内基本农田“旱能浇、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抵御自然灾害能力明显增强的效果。目前，我市小型农田水利重点县数量达到8个。
22.园博会：是指山东省城市园林绿化博览会，为全省园林绿化领域最高水平的综合性展会，第四届全省园博会由我市承办，将于今年9月10日开园，主题为“水绿相映，生生不息—文化与自然共生的园林”。
23.“三上”工程：是指气上楼、水治污和垃圾处理市场化物业化。
24.合同能源管理：是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。2011年8月，我市首批4家节能服务公司通过国家发改委和财政部第三批节能服务公司评审备案。
25.中心城区“清水工程”：2012年1月，市政府办公室印发《关于在中心城区实施清水工程的意见》，提出通过采取工程措施、水利措施和生态措施相结合的多种处理方式，用1-2年的时间全面关闭沿河直排污水口，彻底清理机动渔船和非法捕鱼，消除河流污染水质面源，确保中心城区水质常年稳定在三类以上标准。
26.PM2.5：是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称可入肺颗粒物。它对空气质量和能见度等有重要的影响，数值越高，就代表空气污染越严重。
27.国家森林城市：是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到《国家森林城市评价指标》，并经国家林业主管部门批准授牌的城市。2012年1月，市委、市政府印发《关于创建国家森林城市的实施意见》，提出到2013年年底，成功创建国家森林城市，重点抓好城区滨水景观绿化提升、城区景观绿化提升、环城生态林带建设、水系绿化、湿地修复与保护、荒山造林、村镇绿化、森林资源保护和质量提升、森林文化建设、高效林业产业开发等十项重点工程。
