关于《临沂市兵学城、青少年宫、体育场片区
控制性详细规划与城市设计》情况的报告
——2012年4月27日在市十八届人大常委会第三次会议上
临沂市规划局 孙 伟
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，向市人大常委会报告《临沂市兵学城、青少年宫、体育场片区控制性详细规划与城市设计》的情况，请予审议。
一、编制《临沂市兵学城、青少年宫、体育场片区控制性详细规划与城市设计》的背景、意义
该项目是市委、市政府确定的31个城区建设重点项目之一，兵学城二期工程是“十二五”期间我市“十项民生大事”的一部分。该片区范围内现状建筑质量参差不齐，居住区环境质量较差，公共开放空间缺乏，公共服务配套设施欠缺，市政基础设施不足，交通拥挤，改造提升势在必行。
根据市委、市政府建设兵学城、对相邻区域进行改造提升、优化城市功能、改善公共环境、提升城市形象的要求，按照中心城区开发建设指挥部统一安排，2011年7月，我局组织对该片区的规划设计进行了公开招标，由东南大学建筑学院中标编制临沂市兵学城、青少年宫和体育场片区控制性详细规划及城市设计。经过中心城区开发建设指挥部、规划局组织的多次审查、修改，规划成果不断完善，并经市规划委员会审查通过。
为确保临沂市兵学城、青少年宫和体育场片区控制性详细规划及城市设计的科学性和可操作性，设计单位广泛吸收了领导、专家和群众的意见。2012年4月1日，我局邀请同济大学、深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司、山东省住房和城乡建设厅、山东省建筑规划设计研究院、临沂市人大常委会等单位知名专家对该规划方案进行了评审，该《规划》获得了专家组的一致好评并予以通过，设计单位根据专家的评审意见，进行了修改完善。
2012年4月24日，市人大常委会副主任冯安带领城环资委组成人员，对规划设计情况进行了专题审议，并就规划的功能定位、设施配套、景观提升等方面提出了有针对性的建议。规划设计单位根据城环资委的建议，又对规划设计方案进行了补充和完善。鉴于该地段位于临沂中心城区的核心地段，地理位置十分重要，为增强临沂市兵学城、青少年宫和体育场片区控制性详细规划及城市设计的严肃性，提高实施的权威性，特提请市人大常委会审议。
二、《临沂市兵学城、青少年宫、体育场片区控制性详细规划与城市设计》的主要内容
规划范围：东至沂州路，南至金雀山路，西至新华一路，北至银雀山路，总面积约123公顷。规划建筑面积约320万平方米，净容积率为3.2。
功能定位：市域商务办公、文化娱乐、体育休闲、旅游购物核心功能区；城市最佳活力中心与特色中心；旅游目的地；城市发展增长极。
功能分区：“一带九区”（以城市道路划分为9个功能分区）；
规划结构：“两核一轴”：中央核心公共功能带为“轴”；贯穿东侧兵学城、西侧的文体中心“两核”。
景观、公共空间组织：中央核心公共功能带地上开敞空间与地下工程相连，贯穿兵学城和西部的文体园，形成开敞的步行景观廊道，在整体上向东连接沂蒙革命纪念馆、烈士陵园、人民公园、滨河景观带，向北通过绿道连接人民广场、王羲之故居、涑河古城商业段，与沂州路古城共同形成中心城区文化景观廊道。沿沂蒙路布置超高层建筑，形成中心城区的建筑制高点，突出沂蒙路城市功能发展轴。
交通组织：向东打通启阳路、开阳路，取直启阳路，添加支路形成小街坊，增加道路网密度，规划地下停车场，优化动静态交通组织。同时对各类市政、环卫设施、地下管网统一设计。
公共服务设施配套：对区域内的学校、托幼、社区服务等公共设施按规范配套，提升区域功能。对原有的体育、青少年活动、文化科技等公共功能进行提升，只增不减，同时增加市场化运营的体育文化设施，增强对不同群体的服务能力和吸引力。
规划特点：“低密度、高容积率、向空中发展、向地下发展”。各项经济技术指标在满足还建需求的同时，尽可能地拓展公共空间，提升环境和景观质量。
该片区统一规划，分期实施，一期规划主要是体育场、青少年宫、市委大院北区和军分区南片区，总拆迁面积约36万平方米，总规划面积约100万平方米。市委大院北区为还建区，主要规划了7栋住宅楼、一所幼儿园，并沿沂蒙路布置商业办公区。体育场、青少年宫规划为商业、办公、休闲娱乐、体育健身为一体的综合体。军分区南片区规划为大型金融商业区。二期随着城市建设和经济社会发展的需要进行建设。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，编制实施《临沂市兵学城、青少年宫、体育场片区控制性详细规划与城市设计》是与临沂人民息息相关的民心工程，对于完善中心城区综合功能，加快城市化进程，打造宜居、宜商的城市环境，促进经济社会文化各项事业的快速发展，推进“大临沂、新临沂”建设必将产生积极的推动作用。
以上报告，请予审议。
