临沂市人民代表大会常务委员会
关于《临沂市人大常委会执法检查组关于检查
全市贯彻实施< 中华人民共和国社会保险法>
情况的报告》的审议意见
（2012年8月27日市十八届人大常委会第五次会议通过）
市十八届人大常委会第五次会议，听取并审议了《临沂市人大常委会执法检查组关于检查全市贯彻实施< 中华人民共和国社会保险法>情况的报告》。
会议认为，自《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）实施以来，全市各级各有关部门从维护改革发展稳定大局出发，围绕法律的贯彻实施做了大量卓有成效的工作。以“人人老有所养、病有所医，享有基本生活保障”为目标，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，强化舆论宣传，加强组织领导，完善体制机制，创新工作方式，不断加强社会保险体系建设，加快推进社会保险覆盖范围，稳步提高社会保障水平，全力保障社会保险基金管理规范、运行安全，人民群众幸福指数不断提升，有力促进了全市经济科学发展、社会和谐稳定。我市社会保险工作走在全省前列，有些工作得到国家人力资源和社会保障部的肯定。会议对此表示满意。
会议指出，我市在贯彻实施《社会保险法》工作中虽然取得了明显成绩，但仍存在一些问题和困难，主要是：社会保险覆盖面有待进一步扩大；社会保险经办能力还不能完全适应形势发展的需要；受人口老龄化加速和刚性增资等因素影响，社会保险基金支付压力越来越大；与《社会保险法》相配套的法规政策体系尚不完善。为此，会议提出如下建议：
一、广泛宣传，努力营造推进社会保险事业发展的良好氛围。《社会保险法》的贯彻实施，关系千家万户，涉及每个公民的切身利益，是各级党委、政府的一项重大民生工程。各级各有关部门要切实提高认识，采取多种方式广泛深入地宣传《社会保险法》，不断扩大社会知晓面。要把民营企业、中小企业、农民工、灵活就业人员、城乡非从业人员作为重点宣传对象，增强宣传教育的针对性。要教育督促用人单位自觉履行法定义务，依法办理社会保险登记，缴纳社会保险。要积极引导广大劳动者树立维权意识，调动他们参加社会保险的积极性和主动性。要注意总结正反两方面的典型，以案释法，在全社会努力形成推进社会保险事业发展的良好氛围。
二、突出重点，不断推进社会保险扩面征缴工作向纵深发展。随着我市城乡社会保险体系的基本形成，进一步扩大社会保险覆盖范围、提升社会保险基金的支撑能力，成为当前面临的主要任务。各级政府要把社会保险扩面征缴工作摆上重要议事日程，加强调查研究，积极探索对各类群体、各个险种的全面覆盖，适时将国家公务员纳入工伤保险范围。各级人社部门要充分发挥好牵头抓总作用，继续把社会保险扩面征缴作为中心工作，全面开展好社会保险登记，做到应保尽保；规范社会保险申报核定，做到应核尽核；进一步完善征缴机制，做到应收尽收。要重点加强对民营企业、中小企业的参保缴费管理，下大力气解决个别企业不依法足额缴纳社会保险等问题。要更多地关注关闭、破产企业人员等特殊群体，在社会保险缴费方面适当予以放宽，让更多的市民共享发展成果，努力实现让“人人享有社会保障”的目标。
三、加强监管，确保社会保险基金运行安全平稳，持续保值增值。各级各有关部门要切实提高对社会保险基金监督管理重要性的认识，注重基金监管制度建设，不断加大监管力度，加强基金跟踪监管，确保基金安全、完整。要严格执行收支两条线和财政专户储存制度，做到专款专用，严禁侵占和挪用。要规范社会保险金的发放工作，保证及时、足额支付，切实保障参保人员的合法权益。要坚决严厉打击投机、欺诈等违法犯罪行为，维护基金运行安全。要定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况，自觉接受社会监督。各级财政部门、审计机关要按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和运营情况实施监督。针对我市社会保险基金支付压力越来越大的问题，要超前谋划，积极作为，制定和实施基金保值增值计划，减少基金在积累期内的贬值风险，确保社会保险基金支付能力持续平稳。
四、夯实基础，切实提高社会保险经办服务能力和水平。各级各有关部门要从履行好社会公共服务职能的角度出发，进一步加强基层社会保险经办机构建设，加大投入，充实人员，明确职责。要坚持以人为本、服务为民，进一步创新服务理念，改进服务措施，拓宽服务领域，不断提升服务能力和水平。要通过多种形式加强对社会保险经办人员的教育培训，不断提高社会保险工作队伍的整体素质，努力适应新情况新要求。要着力推进社会保险信息化建设，进一步完善基层公共服务联网应用和信息资源共享，更好地服务基层、服务群众。要把贯彻实施《社会保险法》与依法行政结合起来，坚持依法经办，全面规范行政管理和经办行为，建立健全行政决策、行政监督、行政问责等制度，确保各项工作在法制轨道上高效运行。
五、齐抓共管，努力形成社会保险工作的整体合力。社会保险工作是一项社会系统工程，涉及人社、卫生、财政、民政、教育等多个部门，事关社会保障事业长远发展大计。各级政府要高度重视并统筹协调好相关职能部门，及时研究解决工作中遇到的重大问题。要进一步完善以人社部门为主、其他相关部门为辅、部门之间各负其责、协调配合的工作机制，形成全社会齐抓共管的整体合力。各级工会组织要按照《社会保险法》的规定，依法维护职工的合法权益，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督，共同推动社会保险工作健康发展。
