临沂市人民代表大会常务委员会关于
《临沂市2011年度市级预算执行和其他财政
收支情况的审计工作报告》的审议意见
（2012年8月27日市十八届人大常委会第五次会议通过）
市十八届人大常委会第五次会议，听取并审议了市审计局局长李枝叶受市政府委托所作的《关于临沂市2011年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。
会议认为，市审计机关按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委市政府“四三二一” 的总体思路，认真履行审计监督职能，按时完成了2011年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计任务。今年的审计工作报告，紧扣市委市政府中心工作，反映情况真实，揭示问题有代表性，从体制机制上分析原因、提出建议，全面客观反映了市级预算执行和其他财政收支的基本情况，为政府加强预算管理、人大监督预算执行和审批财政预决算提供了客观依据。会议同意这个报告。
针对预算执行中存在的问题和审计工作情况，提出以下意见和建议：
1、关于市级预算执行审计情况
2011年度市级预算执行情况是好的，超额完成了市十七届人大四次会议确定的预算任务。预算管理不断加强，助推经济发展措施得力，保障和改善民生力度持续加大，统筹城乡发展取得突破，审计查出问题整改取得明显成效。从审计报告看，存在预算支出进度不够均衡等问题，建议相关部门认真研究，逐步完善，力争做到均衡支出。
2、关于税收征管审计情况
从审计结果看，税务部门不断加强税收征管，保障了税收收入的持续增长。同时也存在着个别税种征管不到位；非税收入应收未收、坐收坐支、违规收费等问题。税收既关系到政府财力，更关系到社会公平分配，必须坚持依法征收，加强综合治税，维护税收征管秩序。
3、关于部门单位预算执行审计情况
近年来，通过审计监督，市直部门和单位的遵纪守法意识不断增强，财务管理水平也不断提高。但有的单位和部门仍然存在隐瞒收入、违规列支、资产管理不合规等问题。对此应高度重视，建立健全内部管控制度。
4、关于专项审计情况
今年市审计局组织力量对一些民生项目进行了专项审计和审计调查，总体情况良好。但也存在着个别专项资金拨付不及时，管理使用不到位的问题，对这类问题应督促有关单位认真整改，切实形成“花钱要问效，用钱担责任”的机制。
对下一步审计工作的建议：
一是加强预算管理，推进预算绩效审计，促进依法理财。要进一步完善对预算编制和执行的监督，深化部门预算管理制度改革，提高预算编制的科学性、准确性和时效性，促进和规范财政预算管理。要以实行全口径预算管理为目标，依法规范财政收支行为，注重预算制度建设、过程控制和结果评价，逐步向预算绩效审计转变，促进政府及其各部门依法、科学、高效理财。
二是加大对民生、专项资金的审计，强化财政资金监督。近年来，我市财政对民生的投入逐年加大，尤其是关于涉农、教育、社保的专项资金越来越多。审计部门要强化对其监督，规范核算程序，明确责任，确保资金及时足额拨付，高度关注惠民政策目标实现，维护人民群众的根本利益。同时要加强对政府投资项目的监督，注重绩效评价，增强资金使用的“产出比”意识，提高资金使用效益，确保政府投资安全、规范和有效运行。
三是加大整改力度，提高审计成效。对审计中发现的问题，审计部门要督促有关部门完善制度，落实责任，切实抓好整改，有效发挥审计在经济社会运行中的“免疫系统”作用。要适时把审计报告向社会公开，利用社会公众和媒体力量，督促相关部门认真整改，切实提高审计成效。
