（2013年8月10日 根据记录整理）
同志们：
今天上午，我们实地查看了兰山区、罗庄区代表主题实践活动开展情况，刚才又听取了有关情况汇报和部分代表发言，感到很受启发。在全市各级人大代表中开展“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动，是年初德昌主任跟我汇报后，我们共同研究确定的。市人大常委会把开展这项活动摆上重要议事日程，下发了相关文件，作出了全面部署。5月份，召开推进工作会议对活动进行了再发动、再部署、再推动。县区、镇街人大认真贯彻落实，科学谋划，精心组织，大胆探索，活动从开始酝酿到全面启动再向纵深推进，思路清晰、措施有力、效果明显。通过上午所看、所听，我感到这项活动有三个突出特点。
一是定位准确。全市现有各级人大代表14000多名，分布在各行各业、各条战线，是推动经济社会发展的一支重要力量。深入开展“办实事、谋发展、促和谐”代表主题实践活动，既是党委政府中心工作所需，也是人大代表职责所系。当前，无论是经济发展还是社会稳定的任务都很重，面临着许多新情况和亟需解决的新问题。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民选举出来的优秀分子，具有广泛性、代表性和先进性。通过开展代表主题实践活动，可以更有效地把分布在各行各业、各条战线的人大代表组织发动起来，凝聚个体力量，发挥整体效能，积极建言献策，带头建功立业，为党委政府分忧解难，为经济社会发展献计出力。开展这项活动，也充分体现全市各级人大高度的大局观念和中心意识。市人大常委会秉持“以民为本、依法履职、务实创新、服务发展”的工作理念，确立了以代表主题实践活动增强代表工作实效的工作思路，为代表履行职责、发挥作用提供了平台，为代表施展才干、促进经济社会发展搭建了载体。人大代表来自人民群众，与人民群众有着天然的、密切的联系。活动开展以来，全体代表以对党和人民高度负责的精神，立足本职，尽其所能，察实情、办实事、求实效，为促进经济发展、维护社会和谐贡献了聪明才智，发挥了重要作用，得到了广大群众的认可和好评。
二是组织扎实。开展“办实事、谋发展、促和谐”代表主题实践活动，范围广、规模大，标准高、任务重，能否取得实效，关键在于组织领导。全市各级人大对这项活动高度重视，层层开会部署，制定工作方案，加强组织领导，保证了活动深入扎实开展。注重加强阵地建设，按照“十有”标准加快推进代表小组标准化、规范化建设，并定期组织开展活动，为代表依法履职、为民办实事办好事搭建了平台。12个县区普遍设立了代表接待站，数量达到500多个，实现了各乡镇、街道的全覆盖。通过设立接待站，定期接待选民和群众，并对他们反映的问题及时汇总、交办、反馈，密切了代表与选民群众的联系，畅通了民意诉求的表达渠道，促进了群众合理诉求的解决。在大官苑社区代表接待站了解到，群众反映问题的解决率达到100%，群众满意率达到98%，充分证明了这项活动开展得很扎实、很细致、很有成效。不断健全完善组织领导、学习交流、考核激励机制，严格落实代表履职守则，逐步深化代表履职档案建设，认真抓好阶段性检查，使代表人人心中有责任、身上有任务、肩上有担子，增强了主动性、提高了参与率、保证了实效性。
三是效果明显。这次活动的主题是办实事、谋发展、促和谐，重点是服务发展、服务群众、服务民生，检验标准是活动的实效性、群众的满意率、社会的认可度。活动开展以来，全体代表积极响应、踊跃参与，通过深入基层、深入群众，倾听民声、反映民意，推动办成了一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事和好事，得到了群众的欢迎。今天上午在大官苑社区代表接待站，我看到群众向代表反映问题的热情和积极性都非常高。看了代表接待记录，群众反映的问题很有针对性，提出的建议也很有价值。相关部门对这些问题高度重视，认真加以解决，做到了件件有答复、有反馈，群众的满意率和认可度都非常高。通过开展这项活动，也促进了代表队伍自身建设。过去，代表一般一年只参加一次人代会，由于闭会期间开展的活动较少，造成个别代表履职意识、参政议政能力不强，与选民群众的联系不够密切，代表的桥梁纽带和示范带动作用没有充分发挥出来。开展代表主题实践活动，促进代表活动的常态化，增强了代表的履职意识，激发了代表的履职热情，发挥了代表的作用，树立了良好形象。总结这项活动的成果，可以说既解决了一批群众普遍关心的热点难点问题，又提高了代表履职的能力水平和实际效果。
事实证明，深入开展代表主题实践活动符合当前形势发展的要求，符合党委政府中心工作的需要，符合基层群众的意愿，各级人大抓得很扎实，效果很明显。下一步，要认真总结经验，加大推进力度，继续扎实有效地把活动组织开展好，在全市各级人大代表中形成同心同德谋发展、同心协力促和谐、同舟共济建小康的强大合力，确保活动取得实实在在的效果。
一要着力健全长效机制。由于这项活动开展时间较短，县区之间、乡镇街道之间进展不够平衡，有些环节还需要进一步规范和完善。全市各级人大要在总结经验、查找不足的基础上，完善薄弱环节，提高组织水平，健全长效机制，在活动的常态化、制度化、规范化上狠下功夫。要以市、县区、镇街人大三级指导网络为纽带，以丰富多彩的活动为载体，以代表履职档案为依据，进一步健全完善组织领导、督促推进、考核奖惩等工作机制。通过发挥制度的基础性、保障性、导向性作用，推动代表心往下沉、眼往下看、人往下走，走进群众、融入群众、服务群众，把服务大局与服务群众有机结合起来，在经济发展中率先垂范、奋勇争先，在维护稳定中勇于担当、化解矛盾，在为民谋利中帮贫扶困、兴办实事，使这项活动真正成为新形势下发挥代表作用的有效形式和载体。要把宣传工作纳入代表主题实践活动总体部署，大力宣传活动目的意义和主要内容，注意培养和宣传一批站得住、过得硬、叫得响、推得开的先进典型，用身边的典型事例和榜样的力量鼓舞人、带动人，发挥优秀人大代表的示范带动作用，努力形成学有榜样、干有方向、奋力赶超的良好局面。
二要在解决问题上下功夫。这项活动能不能长期坚持，能不能得到群众拥护，能不能调动代表的积极性，关键在于群众反映的问题能不能得到有效解决。如果群众向代表反映的问题都能够得到及时解决，群众就会感到活动是有效的，有了困难就会主动找代表反映，而代表也会感到自己为百姓办了实事，进而增强荣誉感和参与活动的自觉性。如果解决问题不到位，久而久之，群众就会失去反映问题的积极性，代表就会失去参与活动的主动性。因此，加大问题的解决力度，想方设法督促民需民盼问题的落实，是保持这项活动长久活力、增强选民群众对代表信任的关键所在。全市各级人大要进一步理顺工作程序，明确工作责任，加大督促检查、跟踪问效的力度，切实增强相关部门的责任意识和落实意识，确保群众向代表提出和反映的问题，能够得到及时有效解决。全市各级人大代表要积极践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，思民之所虑，急民之所急，帮民之所需，谋富民之策，把为民理念落实到依法履职的全过程，努力实现服务群众有新举措、建言献策有新成效、推动发展有新业绩，在全社会叫响“一名代表一面旗帜”的品牌。
三要做好结合文章。深入开展主题实践活动是各级人大代表围绕中心、服务大局的职责所系，是依法履行职责、发挥职能作用的重要抓手，是贯彻党的群众路线的生动实践。全市各级人大紧扣主题、突出特色、注重实效，在做好规定动作的同时，开展了一些创新性的活动，很值得总结和推广。例如，“常委会组成人员联系代表、代表联系群众”活动，这种形式很好。建立代表接待站，只是实现了代表定期接待群众、听取群众意见，如果与“双联”活动结合起来，就可以实现群众与代表随时随地联系，从而将听取群众意见变成日常性、经常性的工作。另外，兰山区人大开展的“六进六访”活动，是密切代表与群众联系的一种有效形式，也要与主题实践活动紧密结合起来，努力实现由“要我联系”向“我要联系”的转变。下一步，还要将代表主题实践活动与各级党委开展的群众路线教育实践、“结亲连心”等活动有机结合起来，通过不同形式密切人大代表与人民群众的联系，确保人民群众的意愿呼声能够全面准确地反映上来，确保人民群众的合理诉求能够得到及时有效的解决，为促进经济发展、民生改善、社会和谐作出应有的贡献。
