（2012年12月27日市十八届人大常委会第八次会议通过）
市十八届人大常委会第八次会议，听取并审议了市中级人民法院《关于全市法院刑事审判工作情况的报告》。
会议认为，2011年以来，全市法院以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，认真践行“为大局服务，为人民司法”的工作主题，切实履行维护稳定第一责任，充分发挥刑事审判职能，依法严厉打击各类刑事犯罪，积极参与社会管理创新，有效化解了大量社会矛盾，为维护我市社会和谐稳定、促进经济持续健康发展、保障人民安居乐业做出了积极贡献。会议对《报告》表示满意。
会议指出，全市法院刑事审判工作虽然取得了明显成绩，但与形势任务的要求和人民群众的期待还有一定差距，仍存在一些困难和问题，主要表现在：有的法院对刑事审判职能作用认识还不足，刑事审判工作机制尚不完善；有的法官化解社会矛盾和解决实际问题的能力不够强，影响了办案质量和效果；刑事案件总量大，案多人少的矛盾比较突出；刑事审判司法环境还有待进一步优化。为此，会议提出如下建议：
一、提高认识，进一步增强做好刑事审判工作的责任感和使命感。刑事审判事关国家安全和社会稳定，事关经济发展和人民群众的根本利益，担负着惩罚犯罪，保护人民，保障社会稳定，服务社会发展的司法职能，是改革、发展、稳定、和谐的重要保证。全市法院要深刻认识当前刑事审判工作面临的新形势新任务，准确把握社会稳定面临的各种风险和挑战，深入了解人民群众对司法公正的新要求新期待，牢固树立“维护稳定是第一责任”的观念，始终把刑事审判工作摆在法院审判工作的突出位置，全力保障刑事审判工作依法独立进行，更好地树立刑事审判权威。
二、落实宽严相济刑事政策，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。要从有利于减少犯罪、维护稳定、促进和谐出发，准确把握和正确适用宽严相济刑事政策，切实做到该宽则宽，当严则严，宽严相济、罚当其罪。要坚持“严打”方针不动摇，依法严惩危害国家安全、公共安全和社会治安的严重刑事犯罪，依法严惩危害市场经济秩序犯罪，依法严惩各类职务犯罪，切实维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全。同时，对于那些社会危害不大、主观恶意不深、具有自首、立功等法定从宽情节的被告人，以及较轻犯罪的初犯、偶犯、未成年犯，要依法给予从宽处理，最大限度地减少对抗，促进社会和谐。
三、进一步完善刑事审判工作机制，不断提升审判质量和效率。要积极稳妥地推进量刑规范化工作，不断积累和总结量刑规范化经验，进一步规范法官的自由裁量权，确保全市范围内同类案件量刑的公平和公正。要按照“质量更高、速度更快、效果更好、成本更省”的办案要求，进一步健全审判流程管理机制，完善刑事审判工作考核评价体系，借助信息化手段加强审判管理，有效保障办案的质量和效率。要全面建立案件繁简分流机制，扩大案件简易程序适用范围，确保轻微刑事案件得到及时高效的审理。要继续完善符合未成年人特点的刑事案件审理机制，寓教于审，惩教结合，通过科学、人性化的审理方式，更好地实现“教育、感化、挽救”目的。
四、进一步延伸刑事审判职能，不断推进社会矛盾化解。要坚持能动司法，不断延伸刑事司法服务职能，积极参与社会管理综合治理，努力化解社会矛盾。要不断加大对自诉案件和刑事附带民事案件的调解力度，充分调动人民陪审员、人民调解组织等各种力量参与化解社会矛盾。要积极推进司法救助制度，主动做好救助审查，切实保障刑事被害人合法权益。要针对被判处管制、缓刑、假释等非监禁刑的犯罪人员，认真做好回访帮教工作，最大限度地减少重新犯罪。要结合办案中发现的苗头性、倾向性问题，及时向有关部门和单位提出司法建议，堵塞漏洞，消除隐患。要经常组织法官深入学校、社区、企业事业单位，开展以案说法、法律咨询等活动，提高人民群众的法律意识。要加强刑事案件分析和审判态势研判，及时把握刑事犯罪规律和特点，充分发挥刑事审判在预防犯罪工作中的作用。
五、加强自身建设，进一步提高刑事审判队伍整体素质。要认真学习贯彻党的十八大精神，继续深化社会主义法治理念教育，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，不断增强刑事审判法官的政治意识、大局意识、责任意识。要加强对修改后的刑事诉讼法的学习研究，准确把握其具体内容和精神实质，确保明年贯彻实施中的顺利过渡和有效衔接。要深入开展岗位练兵、业务培训，不断提高掌握法律政策和做好群众工作的能力，增强认定事实、适用法律、驾驭庭审、释法说理和化解矛盾纠纷的能力。要继续加强党风廉政教育，严格审判纪律管理，强化对刑事司法行为的规范与监督，确保司法公正廉洁。要进一步加强刑事审判机构建设，及时优化人员内部结构，调整充实审判力量，加快推进刑事审判队伍专业化、现代化建设，为刑事审判工作提供有力的组织保障。
六、积极争取支持配合，不断优化刑事审判司法环境。要紧紧依靠党委的领导，认真解决好刑事审判工作中遇到的重大问题，确保刑事审判正确政治方向。要自觉接受人大及其常委会的监督，进一步健全完善邀请人大代表旁听庭审机制，不断提高刑事审判的公信力和社会影响力。要进一步加强与检察院、公安机关、行政司法机关的联系与配合，及时研究解决工作中出现的具体问题，切实维护司法权威。要加大对典型案例、精品案件和优秀法官先进事迹的宣传力度，及时发布社会关注度较高的刑事案件的办理情况，不断扩大刑事审判的社会效果。
