为加快推进临沂无线城市建设工作，提高全市信息化应用水平，2012年11月22日，市人大常委会副主任冯安带领市人大城环资委组成人员对临沂移动无线城市建设工作情况进行了调研，市政府党组成员宋法亮，市经信委、临沂移动公司的负责同志陪同。调研组实地查看了临沂移动投诉处理中心、10088热线、信息化演示厅、金雀山路营业厅和通信机房等现场，并召开座谈会听取了市经信委、临沂移动公司相关工作情况汇报，视察组成员围绕无线城市建设、项目推广应用、服务水平提升等方面提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、我市无线城市建设工作基本情况
无线城市是利用多种无线接入技术，为整个城市提供随时随地随需的无线网络接入，建设与政府工作、企业运行、群众生活密切相关的信息化应用系统，为市民、企业、外来访客和旅游者、政府机构提供安全、方便、快捷、高效的无线应用服务。无线网络被称为继水、电、气、路之后的城市第五公共设施，是城市信息化和现代化的一项基础设施，也是衡量城市运行效率、信息化程度以及竞争力水平的重要标志。建设“无线城市”，是我市大力提升城市管理与运行效率、完善城市服务功能、提高公共服务水平的重要机遇，对于扎实推进信息化强市建设，促进经济结构调整和发展方式转变，进一步转变政府职能、加强社会管理和民生建设，都具有重要的推动意义。
2011年10月，我市以临政字〔2011〕163号文件向省经信委提报了《临沂市无线城市工程建设方案》。11月17日省经信委下发了《关于同意临沂市为“无线城市”试点城市的复函》（鲁经信函字〔2011〕254号），同意我市作为“无线城市”试点城市开展相关试点工作。2012年5月31日，市政府和中国移动山东公司成功签署了《临沂市“无线城市”建设战略合作协议》，确定临沂移动为我市“无线城市”建设指定承建单位，承担我市“无线城市”建设任务。随后，临沂移动公司成立了无线城市建设领导小组，确定了工作目标和实施方案，全面开展无线城市建设和业务推广应用工作。
二、我市无线城市建设取得的主要成效
市委、市政府高度重视无线城市建设和信息化推广应用工作，各相关部门相互配合，齐抓共管，合力推进。临沂移动作为地方信息化建设的主力军和我市“无线城市”建设指定承建单位，积极创新经营理念和经营模式，全面加大“无线城市”建设力度，快速推进“无线城市”建设。
临沂移动紧紧围绕社会发展需求，坚持建设与服务两手抓，不断强化高速无线接入网络（WLAN）和TD-SCDMA网络建设，不断提高“无线城市”的网络接入支撑能力。2012年已投入约5亿元，建设高速无线接入网络（WLAN）热点约5000处、入网高速无线接入设备（AP）约60000台。新建TD基站近300个，GSM基站近500个，新建光缆近12000皮长公里。在此基础上，积极发展无线宽带用户，截至2012年11月底，临沂移动无线宽带用户已近20万。“无线城市”的网络接入能力显著提升，有力地支撑了“无线城市”业务发展。在加快网络建设的同时，临沂移动积极开展服务与业务创新，充分发挥“移动信息化专家”的专业优势，积极协调、主动服务全市各级各部门，结合有线和无线技术，在公共事业、生活服务、交通出行、健康医疗、政府办事等社会的各个领域进行深入、广泛的信息接入和业务应用开发，不断丰富“无线城市”的业务应用内容。截至目前，已累计在我市“无线城市”的门户网站上线了90余项贴近民生的服务业务。其中，在公共事业方面，提供电费缴纳查询及水费、燃气、公积金、社保、医保卡网点查询；在生活服务方面，提供空气质量状况、WIFI热点、快递、家政小时工、商场超市、天气预报查询；在交通出行方面，提供车主服务、高速路况、火车、长途汽车、公交查询和机票预订、酒店预订；在政府办事方面，提供办公地点、常用办公电话、养老保险、医疗保险、教育信息、劳动就业信息查询；在健康医疗方面，提供新农合信息、药房、医院地点、体检机构信息、宠物医院、孕产期保健信息查询。近期又新增上线广电业务，实现了足不出户，在家中用手机支付月租费、办理收费频道业务。
截至2012年底，新农合报销查询业务的用户已达到90余万；方便驾驶人员及时了解路况信息和交通政策的车主服务业务的用户已达到7万；建立中小学生家长和学校联系、方便家校之间沟通的校讯通业务已有32万家长在使用；随着手机终端功能的不断升级，手机支付领域的电费、公积金、社保、水费、燃气费等查询业务的使用也在不断增加。
三、当前存在的问题及建议
调研认为，“无线城市”建设与推广应用工作取得了一定成效，广大人民群众在一定程度上已经享受到了我市信息化建设成果。但是，“无线城市”建设与推广应用与全市经济社会快速发展的形势和要求还不够适应，其本身发展也面临着一些困难和问题，在宣传推广、组织实施、信息开放、资金投入、设施建设、业务拓展等方面还需要进一步加大工作力度。为此，提出如下建议：
（一）加大宣传力度，形成全社会支持推进的自觉行动。党的十八大报告指出，建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。这一要求必将对今后十年我国信息化推进和信息通信业发展产生重大而深远的影响，更给移动信息化应用和无线城市建设带来了新的发展机遇。“无线城市”是当代城市发展的高级形态，是世界城市发展的潮流。建设“无线城市”，是新一轮信息技术应用和知识经济发展的产物，体现了工业化、城市化与信息化深度融合发展的趋势，是提高城市核心竞争力和可持续发展能力的必然要求。各级政府及相关部门、通信企业，要切实增强对无线城市建设重要性、紧迫性的认识，把“无线城市”建设作为推进转型升级、增强城市发展动力的重要引擎和战略举措，强化对无线城市建设必要性和相关知识的宣传，不断提高全社会对无线城市建设的知晓率，以形成全社会支持推进无线城市建设的自觉行动，让广大人民群众充分享受到我市信息化建设成果。
（二）积极组织实施，为无线城市建设提供有力支撑。各级政府及相关部门和通信行业，要认真贯彻落实党的十八大精神，以无线城市建设为载体，在现有基础上提升全市信息化水平，加快无线城市的推广应用步伐。要强化沟通协调，建立健全部门协同联动机制，统筹解决推进“无线城市”建设和应用过程中的重大问题，确保“无线城市”项目施工报建“绿色通道”畅通。临沂移动作为我市无线城市建设的主要承办单位，要科学谋划，精心安排，扎实推进，并要抓好应用技术的普及推广和相关服务工作。各相关部门、单位，要按照职责分工，积极配合移动通信企业完成“无线城市”公共信息服务平台有关的信息系统的对接工作，对信息源引入、平台各项应用上线以及后期数据维护等具体工作，要明确责任，落实到人。各相关部门要按照保密工作的相关要求提供信息源，通信企业在引源过程中应保证所采集信息、适配内容以及系统对接的安全性。
（三）加大投入力度，不断提升基础设施建设水平。各级各相关部门要统筹规划，合理配置资源，将通信设施建设纳入城市基础设施建设规划。认真组织做好“无线城市”基础网络的建设和“无线城市”信息服务综合平台建设，建立完善相关基础数据库，促进互联互通，实现信息资源共享。加快推进覆盖全市的“无线城市”宽带网络、光纤到户、第四代移动通信网和三网融合等新一代信息通信网络建设。把电子商务作为重要的战略性新兴产业来抓，加大政府扶持力度，加强电子商务企业的引进和培育，健全公共平台和支撑体系，促进实体市场和网上市场有机结合、联动发展。加强城市智能化管理，推进电子政务服务，提升政府管理和公共服务能力，构建涵盖医疗、社保、教育、文化、社区服务、家政等重点民生领域的智能化基本公共服务体系和智能化生活环境。
（四）拓宽业务领域，进一步提高服务质量和水平。优质、高效的服务是企业发展的前提和基础。通信企业要继续创新服务理念，完善服务手段，提高技术应用能力，把标准化、人性化、规范化服务放在首位，全方位、多层次地满足社会各界和广大用户的信息通信服务需求，在服务提升中体现企业的社会价值。紧紧抓住信息化大幅度应用提升和无线城市建设的机遇，积极应对我市通信市场需求日益扩大的趋势，进一步发挥信息化先导优势，积极探索、大胆创新，鼓励开发应用具有自主知识产权的无线技术、产品和服务，开拓发展空间，增加有针对性的通信服务业务，推动现代信息服务业和先进制造业发展，更好地以信息化服务全市经济社会各项事业的发展。
