（2013年2月28日市十八届人大常委会第九次会议通过）
2013年，市人大常委会工作的指导思想是：在中共临沂市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大精神，秉持“以民为本、依法履职、务实创新、服务发展”的工作理念，遵循“专而精、求实效”的工作原则，围绕中心，服务大局，依法履行各项职责，充分发挥职能作用，着力推动经济社会科学跨越发展，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”、早日全面建成小康社会做出积极贡献。
一、围绕中心，认真做好重大事项决定工作
1、依法行使重大事项决定权。按照市委“四三二一”总体发展思路，对事关全市根本性、全局性、长远性的重大事项和关系群众切身利益的重大问题，适时作出决议、决定，保障和推动市委重大决策部署的贯彻落实。
二、加强和改进监督工作，不断增强监督实效
2、认真听取审议专项工作报告。听取审议市政府关于县域公共财政预算收入“三年倍增计划”进展、六大千亿级主导产业中新上大项目好项目、农村土地综合整治、沂河生态高效特色农业长廊建设、招商引资、“六五”普法依法治理等工作情况的报告；听取审议市中级人民法院关于全市法院民事审判、办理人大交办督办信访案件工作情况的报告；听取审议市人民检察院关于全市检察机关加强基层建设促进公正执法工作情况的报告。
3、积极开展执法检查和视察活动。组织对全市贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》、《山东省审计监督条例》情况进行执法检查；对科技创新、临沂商城国际化、建设人民满意的服务型民政工作、交通公路重点项目建设、治安防控体系建设、国家生态工业示范园区建设、政务服务工作情况进行视察。围绕“坚持生态文明、建设美丽临沂”主题，组织开展“沂蒙环保世纪行”活动。认真做好省人大常委会委托我市开展的执法检查活动，做好全国、省人大在我市开展执法检查、视察、调研活动的配合服务工作。
4、加强计划和预算的审查监督。加强对政府全口径预算决算的审查和监督，提高预算透明度。听取审议市政府关于临沂市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2012年财政决算和2013年上半年预算执行情况的报告、2012年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查2012年市级财政决算草案并作出决议。
5、加强规范性文件备案审查工作。认真贯彻落实规范性文件备案审查的有关规定，进一步健全完善备案审查机制，加大审查力度，推进全市规范性文件备案审查工作扎实有序开展。
6、探索创新监督方式。按照党的十八大对人大工作和民主法治建设的新要求，结合我市实际，深入贯彻实施监督法，科学确定监督事项，创新监督方式，增强监督实效。围绕医药卫生体制改革等事关发展和民生的事项，组织开展专题询问，推动监督工作创新发展。
7、努力提高人大信访工作水平。创新完善工作机制，依法受理群众来信来访。建立重点信访案件季度清查制度，积极探索人大代表参与信访听证制度，加大督办、催办力度，维护人民群众的合法权益。做好重要会议和重大活动期间的信访维稳工作。
三、严格依照法定程序，认真做好市人代会筹备及人事任免等工作
8、认真筹备召开市十八届人大三次会议。精心组织，周密部署，做好大会的各项筹备保障服务工作。
9、依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，坚持对拟任命人员任前法律考试、作供职报告和颁发任命书等制度，严格法定程序，依法任免国家机关工作人员，强化任后监督，为推动发展提供组织保障。
四、扎实做好代表工作，充分发挥代表作用
10、继续抓好代表培训。巩固深化对市十八届人大代表的培训工作，创新方式，丰富内容，开展多形式的履职培训和专题培训。协助全国、省人大做好驻我市新任全国和省人大代表的培训工作，提高代表履职能力。
11、组织好闭会期间的代表活动。在全市各级人大代表中深入开展“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动，采取现场观摩、经验交流、评选表彰等措施，推动活动深入扎实开展。进一步加强代表小组建设，充分发挥代表小组在闭会期间的主阵地作用。
12、加强代表服务管理工作。建立健全代表履职激励约束机制，制定出台代表履职守则，抓好市人大代表履职档案建设，开展优秀市人大代表、代表优秀议案建议和先进代表小组、办理代表议案建议先进单位评选表彰活动，发挥先进典型的示范带动作用。完善代表联络机制，设立常委会主任接待代表日，建立常委会组成人员走访联系代表制度，拓宽代表参与常委会、专委会工作的渠道，推动代表联络工作的制度化、规范化。
13、提高代表议案建议办理质量。做好代表议案建议交办工作，加强与承办单位的沟通联系。实行代表建议重点督办制度，通过听取汇报、集中视察、现场督办等方式，跟踪督查办理情况，提高代表建议办理工作水平。
五、探索改进宣传方式，巩固提升宣传成效
14、加强人大新闻宣传工作。突出重点，完善制度，创新方式，大力宣传人民代表大会制度，广泛宣传优秀代表事迹和人大工作成效。办好临沂市人大常委会公报、《临沂人大》刊物、临沂人大网站、临沂人大信息和《临沂日报》“人大视窗”栏目。组织开展临沂人大新闻奖评选和年度人大宣传工作总结表彰活动。密切与党委宣传部门、新闻单位的沟通协调，加强对县区人大宣传工作的指导。
15、建立人大新闻发言人制度。落实全国人大和省委、省人大关于建立人大新闻发言人制度的部署要求，建立新闻发布平台，制定市人大及其常委会新闻发布办法，及时发布重要工作信息。积极参加省人大组织的新闻发言人专题培训。
六、以思想政治建设为重点，全面加强自身建设
16、加强政治理论和业务学习。深入学习贯彻党的十八大精神，进一步统一思想、提高认识，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终保持人大工作正确政治方向。组织开展人大知识培训、法律讲座等活动，深入学习宪法和相关法律法规、人大业务知识和现代经济科技知识，不断提高能力素质和工作水平。
17、深入开展调查研究。把调查研究作为联系群众、改进作风、提高工作质量的重要措施，围绕全市中心工作和常委会重点监督议题，深入调查研究。组织对全市新型城镇化建设、基层水利服务体系建设情况开展专题调研，更好地服务经济社会发展大局。加强人大理论研究，把理论研究与促进依法履职结合起来，推动人大工作创新发展。
18、着力转变工作作风。严格落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，提升工作效能。不断改进会风，严格控制会议数量，少开会、开短会、讲短话。不断改进文风，提倡“短、实、新”，力戒“长、空、假”。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立地方国家权力机关的良好形象。
19、充分发挥专门委员会的作用。按照有关法律规定，进一步规范和加强专门委员会建设。各专门委员会要围绕全市中心工作和常委会工作安排，充分发挥自身优势，积极开展视察和调研等活动，协助常委会依法履行各项职权，不断提升工作质量。
20、全面加强常委会机关建设。围绕增强机关的凝聚力、执行力、创新力、战斗力，打造人文包容、团结和谐、令人羡慕、令人自豪的人大机关，全面加强机关制度、作风、能力和廉政建设，强化内部管理，加强内外协调，提升机关工作整体效能。加强对机关干部队伍的教育管理，大力倡导“讲政治、讲大局、讲奉献、讲形象”的良好风尚。做好离退休干部工作。进一步密切与县区人大常委会的联系，加强工作指导，努力实现全市人大工作的整体推进。
