2月7日，市纪委十二届四次全体会议召开。会议传达学习了十八届中央纪委三次全会和省纪委十届四次全会精神，总结了2013年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署安排了今年的工作任务。市委书记、市人大常委会主任张少军出席会议并作了重要讲话，市委常委、市纪委书记关华代表市纪委常委会作了工作报告。
一、张少军同志讲话的主要精神
（一）认真贯彻中央纪委、省纪委全会精神，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感紧迫感。当前和今后一个时期，各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻中央纪委、省纪委全会精神作为一项重要政治任务，深刻认识和把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求，以及中央、省委关于反腐败体制机制各项改革部署，紧密联系思想和工作实际，从坚持党性原则的高度切实增强党的组织纪律性，凝聚推动改革发展的强大力量，确保中央、省委省政府各项决策部署得到不折不扣的落实。要坚持党要管党、从严治党，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，加大查办违纪违法案件力度，强化反腐败体制机制创新和制度保障，既要坚定果断地刹风正纪治腐，又要树立长期作战思想，以更加坚定的信心和更加有为的工作，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力取得人民群众比较满意的进展和成效，为全面深化改革、科学跨越发展提供坚强保证。
（二）以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力加强作风建设。要严明党的纪律，切实解决纪律松弛问题。严明政治纪律，不断增强党员干部的政治坚定性，始终做到与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，认真落实中央和省委、省政府一系列重大决策部署；强化组织观念，严格执行民主集中制和党内组织生活等党的组织制度，严格请示报告制度，引导党员干部正确对待组织，始终做到相信组织、依靠组织、服从组织；强化执纪问责，做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外，坚决纠正一些党组织软弱涣散、纪律松弛的现象，让大道理管住小道理，让全局利益管住局部利益。要大力弘扬沂蒙精神，密切与人民群众的联系。深刻领会和认真贯彻习近平总书记来临沂视察工作时关于弘扬沂蒙精神的重要指示，认真贯彻党的群众路线，继续深入扎实地开展好“结亲连心”活动；认真贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，切实增强思想自觉和行动自觉，认真谋划制定分类实施方案，尽快启动，稳妥推进。要严格执行作风建设各项规定，坚决查纠“四风”突出问题。对普遍存在的问题开展专项治理，突出解决侵害群众利益、群众反映强烈的问题，突出解决严重影响党群干群关系、影响社会和谐稳定的问题，让群众真切感受到实实在在的变化和进步；结合贯彻执行市里关于进一步优化营商环境的相关规定，坚决整治文山会海、检查评比泛滥等突出问题，不断巩固和深化作风建设成果；完善监督形式，突出抓好时间节点、特殊场所和关键人员，严肃查处违纪违规行为；以改革创新精神健全完善各项制度，注重把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，用制度固定下来、坚持下去，推动作风建设长效化、常态化。
（三）以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，更加科学有效地防止腐败。要加强理想信念教育。深入开展中国特色社会主义和“中国梦”教育，坚持不懈解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，引导党员干部坚定理想信念，筑牢思想根基；深入开展党性教育，牢记党的宗旨，牢记自身担负的职责，坚守做人底线和党性原则底线；深化党风廉政教育，引导党员干部真正做到手握戒尺、心存敬畏，遵规守纪、廉洁自律；加强以廉洁从政为核心的廉政文化建设，打造精品，培育品牌，在全社会形成“廉荣贪耻”的良好氛围。要强化权力制约监督。紧紧围绕加强权力运行制约和监督这个核心，抓住制度设计、评估、执行等关键环节，合理分解权力，科学配置权力，着力改进对领导干部特别是“一把手”行使权力的监督，加强对民主集中制执行情况的监督检查，加大各领域办事公开力度，不断修订完善反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等方面的法规制度，真正把权力关进制度笼子，保证权力规范运行、正确行使。要保持惩治腐败高压态势。把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务，坚持有腐必惩、重拳出击，既严肃查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，又严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，以零容忍态度惩治腐败，让群众真切感受到惩治腐败的实际成效；坚持严肃执纪与保护干部有机结合，做到抓早抓小、防微杜渐，善于用法治思维和法治方式推进办案工作，切实转变办案方式，确保依纪依法安全文明办案。
（四）强化领导落实责任，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。全市各级各部门要牢固树立进取意识、责任意识，扎实工作、开拓创新，努力为全面深化改革营造务实高效、风清气正的良好环境。要认真落实党风廉政建设责任制。各级党委要坚持党要管党、从严治党，切实担负起主体责任，做到深化改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施；党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织，都要履行党风廉政建设主体责任；各级纪委要认真履行监督责任，既要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐工作，又要督促检查相关部门落实惩防体系建设工作任务。要改革完善纪律检查工作领导体制。认真落实中央和省委部署要求，研究制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的实施办法，强化上级纪委对下级纪委的领导，探索形成有效工作机制，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性；各级纪委要坚持党委统一领导，改革和完善纪检监察派驻机构，实现派驻工作全覆盖，更好地发挥纪委党内监督专门机关的作用。要加强纪检监察机关自身建设。坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，树立纪检监察干部队伍忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
二、关华同志工作报告的主要精神
报告共分为两个部分。第一部分，2013年工作回顾。从四个方面进行了总结。一是惩治线：突出信息研判、提醒提示和查办案件“三位一体”工作。坚持以打开路，以惩促防，一方面坚持抓早抓小、治病救人，另一方面坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持了惩治腐败的高压态势。二是预防线：突出宣传教育、制度建设和科技防腐“三位一体”工作。注重关口前移、综合防范，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。三是效能督察线：突出转变作风、优化环境、落实政策“三位一体”工作。认真落实中央八项规定和省、市委实施办法，既抓“八小时”以内，又抓“八小时”以外；强力推动服务企业“四比四看”和“政策措施落实年”活动；加强对中央和省、市决策部署贯彻落实情况的监督检查，推动了相关工作开展。四是自身建设：突出纪律意识、履职能力和队伍形象的全面提升。通过严格执纪、公正执纪、文明办案，树立了纪检监察机关可亲可信可敬的良好形象。
第二部分，2014年任务安排。从五个方面部署了今年的工作任务。（一）深入贯彻党的十八届三中全会和中央纪委、省纪委全会精神，进一步加强反腐败体制机制创新和制度保障。各级党委（党组）要切实担负起党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任，不断健全反腐败领导体制和工作机制。认真研究制定纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的实施办法，强化上级纪委对下级纪委的领导，加强纪检监察机关派驻机构建设，强化统一管理，实现派驻工作全覆盖。（二）认真落实中央和省、市委有关转变作风的各项规定，持之以恒刹风正纪。要严明党的纪律，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，教育引导党员干部进一步坚定道路、理论和制度“三个自信”，把对组织纪律执行情况的监督检查作为今年的一项重点工作，提高行政效率，维护政令畅通。要坚决纠正“四风”，制定落实改进作风各项规定监督检查办法，健全作风建设惩戒问责机制，推动改进作风常态化。要密切联系群众，进一步健全完善领导干部直接联系和服务群众工作机制，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动。（三）攥紧拳头打出去，坚持以零容忍态度惩治腐败。坚持“老虎”与“苍蝇”一起打，把坚决遏制腐败蔓延作为重要任务，做到有案必查、有腐必惩。坚持惩治与保护并重，既严惩腐败又治病救人。坚持办案与安全同步，把依纪依法安全文明贯穿于查办案件工作的全过程，严格审查程序，严守保密纪律，严密保障措施。（四）注重抓源头、抓根本，科学有效预防腐败。要强化教育引导，按照领导干部、青少年和社会大众三个层面，健全分层分类施教机制，构建立体化大宣教格局。强化制度规范，严格用党内法规和制度规范干部行为，切实把权力关进制度的笼子里。强化监督约束，加强日常监管，创新监督方式，强化科技手段，着力加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。（五）加强自身建设，切实提高监督执纪问责的能力。要强素质转作风，加强党性修养，加强政治理论和业务知识学习，增强职业道德，牢固树立“正人先正己”的表率意识。要严监管勇担当，把完善监督制约机制作为自身建设的重要内容，严格要求、加强管理、全程监督。要转职能抓主业，继续清理各类议事协调机构，调整优化纪检监察机关内设机构，牢固树立尽职尽责意识，做到执纪为民、办案为民，以反腐倡廉的新成效取信于民。
