2014年2月7日上午，全市县域经济发展总结表彰大会召开。市委书记、市人大常委会主任张少军出席会议并作重要讲话，市委副书记、市长陈先运主持并讲话。市政协主席徐涛，市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌，市委副书记李峰，市委常委左沛廷、尹长友、李刚、张广敬、关华、闫剑波、林国华、李沂明、王行华出席会议。会上，表彰了全市县域经济发展先进单位和先进个人，部分先进单位作了表态发言。
会议精神主要体现张少军书记、陈先运市长讲话中：
一、张少军书记讲话精神
张少军书记讲话共分为三个部分：
（一）肯定成绩，认清形势，切实增强推动县域经济发展的责任感和紧迫感。2011年初，市委市政府确定实施县域经济“三年倍增”计划以来，各县区各部门面对宏观经济下行压力，紧紧围绕主题主线，以提高经济发展质量和效益为中心，积极整合优势资源，着力创新体制机制，提前完成了“三年倍增”计划，县域经济整体上了新水平。一是县域经济综合实力显著增强。去年各县区累计实现公共财政收入209.4亿元，是2010年的2.24倍，年均增长30.9%；15个县区、开发区中有11个财政收入突破10亿元。二是县域经济质量效益不断提升。全市三次产业比例由2010年的13.5：52.5：34.3调整为去年的9.7：47.5：42.8。县域公共财政收入占GDP的比重、税收占公共财政收入的比重分别达到6.4%和87.7%，其中税收占比居全省第一位。三是县域经济发展基础更加坚实。三年来县域累计完成固定资产投资6025.3亿元，超过“十一五”期间五年总量；累计开工建设市级重点项目660个，总投资5000亿元以上，先后有24个项目被列入省重点建设项目。四是县域经济发展活力越来越足。各县区注重破解发展中遇到的难题，创造了许多成功经验，体制越来越活，路子越走越顺。我市大力发展县域经济的做法，得到了省委省政府的充分肯定。同时也要清醒地看到，我市县域经济总体上仍处于发力提升阶段，成绩只是初步的，工作差距不小，发展潜力巨大。各级各部门要深化对发展县域经济重大意义的认识，进一步强化县域强则市域强，差距在县域、潜力在县域的意识，抓住用好当前重要机遇和有利条件，乘势而上，开拓进取，真抓实干，努力推动我市县域经济发展实现新跨越。
（二）明确总体要求和重点任务，不断提升县域经济发展的质量和水平。各级要按照市委市政府《关于实施县域经济三年提升计划的意见》，明确新一轮县域经济发展的指导思想、总体目标和重点任务，牢固树立更加鲜明的质量效益导向，坚持城乡统筹发展，坚持分类指导、差异发展，把生态环境保护摆在更加突出的位置，坚持扩大开放，不断提升县域经济发展的质量和水平，到2016年县域地方公共财政收入年均增长20%以上，比2010年翻两番，力争所有县区公共财政收入过15亿元，在全省县域排名中位次明显前移。1、以培植做强主导产业为突破口，不断提升县域经济发展质量效益。要进一步明晰产业发展定位，科学确定适合本地实际的主导产业，注意与全市现代产业体系规划相对接，避免产业同质化发展，打造优势突出、特色鲜明的县域经济。要注重发挥园区的平台载体作用，加快园区基础设施建设，完善管理机制和服务功能，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集聚，促进主导产业的成长壮大。要推进科技创新，实施创新驱动战略，着力培养和引进企业经营管理人才、高技能人才和科技创新人才，不断提高主导产业的科技含量和核心竞争力。要强化高效生态环保理念，着重引进符合节能环保要求的高端高质高效项目，抓好重点行业和重点领域节能减排，努力形成节约资源能源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。2、以转变农业发展方式、发展现代农业为着力点，夯实县域经济发展基础。要扎实推进农村产权制度改革，力争今年年底全面完成农村土地承包经营权、农村房屋所有权确权登记颁证任务。要大力培植新型农业经营主体，支持发展农业大户、家庭农场，实施适度规模化经营，提高农业生产标准化、经营规模化、营销品牌化水平。要加快推进农村新型社区建设，继续实施农村社区建设“四上”工程，建好、管好、用好农村社区综合服务中心，持续改善农民生产生活条件。要大力推进生态文明乡村建设，抓好村庄街道、公共活动场所的绿化、硬化和亮化，全面推行垃圾统一收集和集中处理，因地制宜搞好污水处理，积极开展文化惠民和精神文明宣传教育活动。3、以改革创新为内生动力，不断释放县域经济发展活力。要加大简政放权力度，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县的经济社会管理权限全部下放到县；继续深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，努力打造全省审批环节最少、审批速度最快、审批效率最高的城市。要着力破解县域经济发展瓶颈制约难题，积极争取用地指标，用足用好增减挂钩政策，最大限度地盘活农村低效闲置土地；严格实行土地与投资强度挂钩制度，推广多层标准厂房建设；全面实施县域金融业发展“十个一”工程，为县域经济发展提供优质高效便捷的金融服务。4、以“人的城镇化”为核心，不断提高县城统筹发展水平。要不断提高县城规划建设管理水平，着力抓好道路等基础设施、公共服务设施配套建设，加快县城与中心城区在功能定位、产业布局等方面的衔接融合。要做强做大镇域经济，以22个省级示范镇和12个市级优先发展镇为重点，加大支持指导力度，建设一批工业主导型、商贸带动型、现代农业型小城镇。要推进城乡基本公共服务均等化，统筹推进城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化，深化户籍制度改革，有序实现农业转移人口市民化，推动城乡经济社会融合发展、一体化发展。5、以发展壮大民营经济为战略举措，不断增强县域经济发展的推动力。要加快培育骨干龙头企业，打造一批产值过十亿、过百亿的在全省乃至全国有影响力的龙头企业，组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团。要促进中小企业成长壮大，扶持特色突出、成长性好、科技含量高的中小企业做强做大，鼓励小型微型企业发展，支持各类创业主体自主择业创业。要着力培养高素质企业家队伍，继续下大力抓好企业经营管理者培训，在全社会营造崇尚创业者、尊重企业家的浓厚氛围，引导广大企业家和企业经营者切实增强责任感和使命感，不断提高经营管理水平和综合效益。6、以加强民生建设为落脚点，不断改善人民群众生产生活条件。要在经济发展的基础上，继续加大民生投入，加快发展社会事业，继续加强和创新社会治理，让人民群众得到更多实惠，促进社会和谐稳定。
（三）加强组织领导，确保县域经济“三年提升”计划各项任务落到实处。1、切实加强领导。各县区要充分发挥积极性、主动性和创造性，切实承担起推动新一轮科学跨越发展的重大责任；市县域经济发展和考核工作领导小组要加强对县域经济“三年提升”计划实施的协调调度，研究和协调解决县域经济发展中的重大问题；市直各部门要切实提高服务效能，优化发展环境，凝聚形成推动县域经济发展的强大合力。2、用足用好政策。各级各部门要积极参与上级重大改革政策的调研论证，抓好西部经济隆起带建设重点任务及政策分工的落实，健全办事机构，充实工作力量，加强工作衔接，形成强有力的工作推进机制。3、健全完善考核机制。要进一步完善县域科学发展考核评价办法，建立健全以质量效益为导向的政绩评价标准、考核制度和奖惩制度；要用好综合评价考核结果，激励各级干部勤政为民、干事创业。4、大力弘扬沂蒙精神。各级各部门要以习近平总书记来临沂视察指导工作为强大精神力量，以即将开展的党的群众路线教育实践活动为契机，深入查摆突出问题，认真抓好整改，切实转变工作作风；要贯彻“功成不必在我”的理念，坚持从群众根本利益出发，出实招、干实事、求实效，坚决反对形式主义、做表面文章；要切实增强事业心和责任感，恪尽职守，勇于担当，努力推动“三年提升”计划顺利实施，不断开创县域经济发展新局面。
二、陈先运市长讲话精神
陈先运市长在主持讲话中指出，各级各部门要顺应发展规律，认清阶段特征，进一步统一思想认识，凝聚发展共识。把思想统一到市委市政府对发展形势的判断上，跳出临沂看临沂，以更高标准看发展，认清存在的差距和面临的挑战，矢志不移求突破，只争朝夕求跨越。把思想统一到质量效益导向上，进一步强化科学发展观念和底线思维意识，切实转变县域经济发展的方法、手段和模式，坚决打好转方式调结构攻坚战。把思想统一到“三年提升”的任务目标上，坚持稳中求进、进中求好、好中求快的基调，在有质量、有效益、可持续的前提下，力争发展得更好更快一些。
陈先运市长要求，各级各部门要找准抓手，突破重点，搞好结合，尽快攻克关键环节，不断增创县域经济发展的新优势。要紧密对接“10+6”产业推进计划，按照“县域经济产业化、产业发展集群化、集群发展品牌化”的思路，采取“一个主导产业、一批龙头企业、一批配套企业、一个区域品牌”模式，着力打造3个千亿级、12个200亿级产业集群。要通过实施“1531”骨干企业培植计划，引导企业通过技术改造膨胀企业规模，通过拉长产业链条实现“裂变式”发展，通过上市和挂牌交易等方式完善治理结构，增强企业的核心竞争力和市场影响力，打造一批引领县域发展的大企业。要依托“1332”国际商贸名城建设，按照“一个专业市场、一个行业协会、一个特色园区”的思路，共建地产品加工“专业园”、“园中园”，培植一批品牌型、出口型地产品加工基地。
陈先运市长强调，实现“三年提升”的任务艰巨，必须强化问题导向，创新工作理念，建立务实管用的政策机制。在考核导向上强化集中度，在工作推进上提高执行力，在改革创新上找准突破口，在资源配置上打好组合拳，努力夺取县域经济发展的新胜利，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”作出更大贡献。
