临沂市人大常委会2014年工作要点

（2014年2月21日市十八届人大常委会第十八次会议通过）

2014年，临沂市人大常委会工作的总体要求是：在中共临沂市委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东及临沂的重要讲话精神，秉持“以民为本、依法履职、务实创新、服务发展”的工作理念，遵循“专而精、求实效”的工作原则，紧紧围绕全面深化改革总目标和全市工作大局，依法履行各项职责，积极推动人民代表大会制度与时俱进，为全面深化改革、建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”作出新贡献。

一、认真做好重大事项决定工作

1、依法行使重大事项决定权。进一步完善常委会议事程序和讨论、决定重大事项制度，抓好政府在重大决策出台前向常委会报告制度的落实。按照“四三二一”总体发展思路和县域经济“三年提升”计划，对事关全市根本性、全局性、长远性的重大事项和关系群众切身利益的重大问题，适时作出决议、决定，保障和推动市委重大决策部署的贯彻落实。

二、改进监督工作，进一步增强监督实效

2、听取审议专项工作报告。听取审议市政府关于全市工业企业创新驱动战略实施、大气污染防治、农业水利基础设施建设等工作情况的报告。听取审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告。

3、加强计划和预算决算的监督。加强对政府全口径预算决算的审查和监督，研究制定加强市级预算审查监督、审计监督等规定，发挥好预算决算审查监督、国有资产监督职能作用。听取审议市政府关于临沂市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2013年财政决算和2014年上半年预算执行情况的报告、2013年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2013年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，审查2013年市级财政决算草案并作出决议。

4、组织开展执法检查和视察。组织对全市贯彻实施《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国文物保护法》和《山东省文物保护条例》情况进行执法检查；对全市社会化养老服务体系建设、食品安全、中心城区基础设施重点工程建设、对外经济贸易等工作情况进行视察。围绕“推进生态文明，建设美丽临沂”主题，以迎淮检查为重点，组织开展“沂蒙环保世纪行”活动。认真做好省人大常委会委托我市开展的执法检查等活动，做好全国、省人大常委会赴我市开展执法检查、视察等活动的配合服务工作。

5、开展调查研究。围绕全市中心工作和常委会重点监督议题，深入开展调查研究。组织对全市住房保障、农产品质量安全、城市旅游公共服务设施建设情况开展专题调研。深入实际和基层，听取群众的意见和呼声，注重调研成果的转化运用。

6、开展专题询问工作。根据监督法相关规定，按照《临沂市人民代表大会常务委员会专题询问暂行办法》，围绕全市工作大局和人民群众期盼，结合听取审议专项工作报告，组织开展专题询问，积极回应群众关切，推进专题询问工作常态化。今年，重点对大气污染防治工作情况开展专题询问。

7、推进规范性文件备案审查工作。进一步健全完善工作机制，细化工作流程，规范方式和程序，明确工作职责分工，做到有件必备，有备必审，实现备案审查工作的日常化和规范化，推进全市规范性文件备案审查工作扎实有序开展。

8、完善监督工作机制。为保障常委会所作决议、决定的执行和审议意见的落实，根据有关法律规定，制定相关工作制度，启动常委会决议、决定执行和审议意见办理情况满意度测评，提高常委会议事质量，增强监督工作实效。不断完善监督议题征集和监督信息公开机制，扩大公民有序政治参与，增强监督工作透明度。

9、做好群众来信来访工作。完善信访工作机制，依法受理群众来信来访。建立重点信访案件季度清查制度，积极探索新形势下的信访工作机制。抓好信访督查督办、综合分析和调研工作。做好重要会议和重大活动期间的信访维稳工作。

三、依法做好人事任免工作

10、依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，坚持对拟任命人员任前法律考试、作供职报告和任后颁发任命书等制度，严格法定程序，依法任免国家机关工作人员，强化任后监督，促进地方国家政权建设，为推动发展提供组织保障。

四、积极推动全面深化改革工作

11、推动全面深化改革。坚定自觉地贯彻落实中央和省、市委关于全面深化改革的决策部署，积极履行法定职责，为全市全面深化改革提供有力支持。紧紧围绕全面深化改革目标，结合人大工作实际，完善工作机制和程序，积极推进人大工作实践创新，引导代表自觉参与、支持改革，推动全市人大工作与时俱进。

五、做好代表工作，充分发挥代表作用

12、抓好代表学习培训。坚持以分散学习、自主学习为主，深化市十八届人大代表的学习培训，适时开展代表履职培训和专题培训。协助做好驻我市全国和省人大代表的培训工作。

13、深入推进代表主题实践活动。在全市各级人大代表中深入开展“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动，丰富活动内容，健全长效机制，总结经验，推广典型，推进活动深入开展，进一步提高活动实效性、群众满意率和社会认可度。

14、进一步落实联系代表制度。坚持主任会议成员接待人大代表、常委会组成人员联系人大代表制度，拓宽代表参与常委会、专委会工作渠道，为代表知情知政、行权履职创造良好的条件和氛围。

15、做好闭会期间的代表工作。强化代表小组活动，巩固提升代表活动室、代表接待站建设，充分发挥阵地作用，增强活动实效，密切代表同群众的联系。指导县区做好代表向原选区选民报告履职情况的有关工作。组织好代表集中视察等闭会期间的活动。

16、改进和完善代表议案建议办理。做好代表议案建议交办工作，加大督办力度，坚持重点督办制度，着力提高议案建议办理质量和实效。完善代表议案建议跟踪办理程序和办理工作评价机制，推动办理工作从“答复满意”向“结果满意”转变。

六、发挥人大新闻宣传作用，增强人大工作影响力

17、深入宣传人大制度和人大工作。认真贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，坚持正确的政治方向和舆论导向。大力宣传人民代表大会制度、人大工作和民主法治建设取得的重大成就。深入开展法制宣传教育，推进依法治市进程。

18、加强对人大监督和代表工作的宣传。依法将监督计划和行使监督职权情况向社会公开，加强对听取专项工作报告、执法检查、视察和专题询问等监督工作的宣传报道。加强对代表工作的宣传，以优秀市人大代表履职事迹和重点办理代表建议情况为重点，适时组织新闻媒体进行专题采访报道。

19、充分发挥人大宣传阵地作用。进一步提高《临沂人大》、临沂人大网站、临沂人大信息、《临沂日报》“人大视窗” 栏目和《临沂市人大常委会公报》的宣传质量和水平，充分发挥宣传平台作用。加强与新闻媒体的沟通联系，发挥主流媒体作用。按照《临沂市人大及其常委会新闻发布办法》，完成新闻发布平台建设，做好新闻发布工作，不断增强人大工作的透明度和影响力。组织开展临沂人大新闻奖评选，做好年度人大宣传工作总结表彰。

七、认真组织筹备，做好重要会议和活动的服务保障工作

20、筹备召开全市人大工作会议。认真贯彻落实拟于今年召开的全省人大工作会议精神，按照市委的部署要求，做好召开全市人大工作会议的筹备工作，进一步加强和改进全市人大工作。

21、做好全国、省和市人代会会议的服务保障工作。精心组织，周密部署，认真做好市十八届人大五次会议的筹备工作。做好全国、省人代会会议的服务保障工作。

22、组织开展人民代表大会成立60周年纪念活动。以纪念人民代表大会成立60周年为契机，组织开展内容丰富、形式多样的纪念活动，广泛宣传人民代表大会制度的发展和建设成就。

八、加强自身建设，为依法履职提供保障

23、加强学习。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握科学内涵，切实把思想认识统一到中央和省、市委的各项决策部署上，把力量凝聚到实现党的十八大、十八届三中全会确定的各项目标任务上。认真学习宪法和有关法律法规，弘扬理论联系实际的学风，坚持正确政治方向，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。组织开展人大知识培训、法律讲座等活动。

24、改进作风。严格贯彻执行中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例和省、市委实施办法等要求，发扬艰苦奋斗优良传统，弘扬沂蒙精神，厉行勤俭节约，改进文风、会风以及执法检查、视察、调研工作，加强廉洁自律，自觉接受监督。

25、发挥专门委员会的作用。按照有关法律规定，进一步规范和加强专门委员会建设，强化专门委员会之间的沟通联系，注重工作协同推进。各专门委员会要围绕全市中心工作和常委会工作安排，发挥自身优势，协助常委会依法履行职权，不断提升工作质量。

26、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省、市委要求，精心组织常委会及机关党的群众路线教育实践活动，牢牢把握活动的指导思想、目标任务、基本要求和方法步骤，确保活动不走过场，取得实实在在的效果。搞好“结亲连心”活动，做好“第一书记”到村任职工作，推动群众关心关切现实问题的解决，把人大工作建立在广泛的群众基础之上。

27、加强常委会机关建设。围绕打造人文包容、团结和谐、令人羡慕、令人自豪的人大常委会机关，加强理论业务学习，完善工作制度，健全考核奖惩机制，全面加强机关作风、能力、廉政和文化建设，提升机关工作效率和质量。继续开设青年干部论坛、开展“讲团结促和谐、强素质树形象”大讨论活动，进一步增强机关的凝聚力、执行力、创新力、战斗力。认真贯彻中央和省、市有关离退休干部工作的政策规定，切实做好离退休干部工作。进一步密切与县区人大常委会的联系，加强工作指导，努力实现全市人大工作的整体推进。

附件：临沂市人大常委会2014年工作要点实施计划

附件

临沂市人大常委会2014年工作要点实施计划

一、1月中旬，召开市十八届人大常委会第十七次会议

1、听取市人大常委会主任会议关于市十八届人大四次会议筹备工作情况的汇报；

2、审议市人大常委会工作报告稿，决定提请市十八届人大四次会议审议；

3、听取审议市十八届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查的报告；

4、审议市十八届人大四次会议议程（草案），决定提请市十八届人大四次会议预备会议通过；

5、审议市十八届人大四次会议主席团和秘书长名单（草案），决定提请市十届人大四次会议预备会议选举；

6、决定列席十八届人大四次会议人员范围；

7、审议人事任免案。

二、2月下旬，召开市十八届人大常委会第十八次会议

1、审议临沂市人大常委会2014年工作要点；

2、审议市人大常委会主任会议关于提请审议《〈临沂市人大常委会关于修改任命人员任前法律知识考试实施办法〉的决定（草案）》的议案；

3、审议人事任免案。

三、4月下旬，召开市十八届人大常委会第十九次会议

1、听取和审议市政府关于全市工业企业创新驱动战略实施情况的报告；

2、听取市人大常委会执法检查组关于检查全市检察机关贯彻实施《中华人民共和国刑事诉讼法》情况的报告；

3、听取市人大常委会执法检查组关于检查全市贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》、《山东省文物保护条例》情况的报告。

四、6月下旬，召开市十八届人大常委会第二十次会议

1、听取和审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告；

2、听取市人大城环资委关于全市住房保障工作情况的调研报告;

3、听取市人大农委关于全市农产品质量安全工作情况的调研报告。

五、8月下旬，召开市十八届人大常委会第二十一次会议

1、听取和审议市政府关于临沂市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告； 

2、听取和审议市政府关于临沂市2013年财政决算和2014年上半年预算执行情况的报告，审查2013年市级财政决算草案并作出决议；

3、听取和审议市政府关于临沂市2013年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告； 

4、听取市人大财经委关于临沂市2013年市级财政决算的审查报告；

5、听取市人大常委会视察组关于视察中心城区基础设施重点工程建设工作情况的报告。

六、10月下旬，召开市十八届人大常委会第二十二次会议

1、听取和审议市政府关于全市农业水利基础设施建设工作情况的报告；

2、听取和审议市政府关于全市大气污染防治工作情况的报告，并开展专题询问；

3、听取市人大常委会视察组关于视察全市社会化养老服务体系建设工作情况的报告；

4、听取市人大民侨外委关于城市旅游公共服务设施建设工作情况的调研报告。

七、12月下旬，召开市十八届人大常委会第二十三次会议

1、审议市人大常委会关于召开市十八届人大五次会议的决定；

2、听取市政府关于市政府系统办理市十八届人大四次会议代表议案和建议、批评、意见情况的报告；

3、听取市人大常委会执法检查组关于检查全市贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》情况的报告；

4、听取市人大常委会视察组关于视察全市食品安全工作情况的报告；

5、听取市人大常委会视察组关于视察全市对外经济贸易工作情况的报告；