人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表、水平看代表。市十八届人大常委会把加强代表工作摆在践行“以民为本、依法履职、务实创新、服务发展”工作理念的重要位置，着眼于提高全市各级人大代表的履职能力和水平，激发代表履职热情，发挥代表主体作用，在全市各级人大代表中开展了“办实事、谋发展、促和谐”代表主题实践活动，吹响了代表依法履职、争做贡献的集结号。
科学谋划形成共识
临沂现有各级人大代表14000多名，来自全市各条战线，分布在各行各业，如何激励引导代表积极建言献策、带头建功立业、发挥示范表率作用，形成同心同德谋发展、同心协力促和谐、同舟共济建小康的强大合力，是市十八届人大常委会深入思考和研究的重要课题。常委会在对县区人大开展代表活动情况深入调研后，认真总结经验，广泛听取意见，确定了以开展代表主题实践活动、增强代表工作实效的工作思路。市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌说：“深入开展代表主题实践活动，是学习贯彻落实党的十八大精神的重要举措，可以更加有效地凝聚个体力量，发挥整体效能，把代表的聪明才智汇聚到推进科学发展和促进改善民生上来，进一步夯实人大工作的基础，彰显人大工作的生机和活力”。经过科学谋划、数易其稿后，2013年2月28日召开的市十八届人大常委会第九次会议审议通过了《关于在全市各级人大代表中开展“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动的意见》，这标志着全市人大代表“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动正式拉开帷幕。
内容求实载体丰富
“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动，注重代表个人履职与集体履职相统一、会议期间履职与闭会开展活动相统一、执行代表职务与做好本职工作相统一，突出一个“实”字。引导代表强化责任意识，进一步明确自身的权利和义务。掌握履职的途径和方法，按时出席本级人民代表大会，积极参加视察、执法检查和调研活动，代表人民行使好管理国家和社会事务的权力，真正把人民群众的所思所想、所需所盼以议案或建议的形式带到权力机关决策中来，反映到国家机关工作中去。引导代表立足本职岗位，发挥各自优势。从招商引资、推进重点项目建设、加快“转调创”步伐、发展现代农业、优化发展环境等方面，积极投身于富裕美丽“大临沂、新临沂”建设的伟大实践。引导代表真心实意为群众办实事。密切联系群众，心往下沉、眼往下看、人往下走，走进群众、融入群众、服务群众，努力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。引导代表发挥桥梁纽带作用。通过公开联系电话、电子邮箱、设立代表接待站等形式，畅通民意诉求表达渠道，督促有关部门及时依法化解涉及人民群众切身利益的矛盾和问题，努力促进社会和谐。全市各级人大结合各自实际，围绕活动主题，纷纷行动起来，广泛动员代表参与到活动中来，大力加强代表小组建设，全市代表主题实践活动逐步全面展开。
强化保障统筹推进
为确保活动顺利进行，市人大常委会专门成立活动领导机构和工作机构，制定了活动推进配档表，明确了每个阶段的工作内容、要求、完成时限和责任单位等。活动领导小组定期不定期调度检查各县区主题实践活动进展情况，督促县区每一环节都做到有计划、有部署、有检查、有总结。在主题实践活动起步发力的关键阶段，5月10日，市人大常委会适时召开了活动推进会，组织观摩了兰山区开展代表活动的场所、制度、档案建设等，听取了部分县区及乡镇开展代表活动情况介绍，一名全国人大代表和一名市人大代表作了典型发言，谈了参加代表实践活动的体会和收获，会议对今后的工作提出了指导性意见和要求。会议的召开为活动的深入开展提供了强大动力。为激发代表参与热情，把代表参加活动情况列入代表履职档案重要内容，通过填写代表日志，详实记录代表参加主题实践活动的情况，每季度末送交代表小组召集人审核登记存档，每年向代表公示一次，并以此作为优秀市人大代表和先进代表小组、代表优秀议案建议评选依据。同时，制定了代表履职守则，规范履职行为，严肃工作纪律，为开展主题实践活动提供了有力的制度保障。为营造浓厚的舆论氛围，对活动宣传工作作出专门部署，召开了新闻单位通报会，研究制定了宣传报道方案，力争通过全方位、多层次地宣传，充分展示活动成果和代表风采，及时发现总结工作中的亮点和新鲜经验，着力培育推广一批有示范意义的先进典型。（吴建树 刘英明）
