“与美国艾沛克斯工具（山东）有限公司签订来料加工合同3个月来，我们已生产五金工具96万只。昨天下午，又收到他们汇来的新订单和货款支票，我们都忙不过来了！”临沂市人大代表、蒙阴县胡氏缝纫有限公司总经理胡怀英激动地说。如今，放眼蒙阴大地，上百个来料加工点如朵朵“致富金花”竞相绽放，成为全县富民增收的新亮点。这些缘于县人大代表的一条建议。
建议“出彩”，寥寥数语竟成督办重点
在县十六届人大三次会议期间，一件由赵圣华、王在育、李作玉等12名县人大代表联名提出的《关于加快发展来料加工产业，全面推进“生态富民保水”目标实现的建议》引起了县人大常委会的关注。这份不足千字的建议，深入浅出地分析了蒙阴县作为山区县、库区县、饮用水源地的“先天条件”和特殊位置，致使许多工业项目不能发展，而低成本、无污染，低门槛、广就业的来料加工项目，可以作为实现“生态保水富民”目标的突破口进行重点发展。县人大常委会充分讨论了建议的可行性，将其列为全年的重点督办建议。
政府“上心”，精心描绘产业蓝图
县人大常委会将收到的代表建议转交到县政府办理。县政府高度重视，多次向县委进行了汇报，纳入“5+4”现代产业集群统筹发展，专门成立了来料加工产业领导小组，设立办公室，出台了《关于加快来料加工产业发展促进城乡居民就业增收的意见》等政策措施和奖励办法，将发展来料加工产业工作纳入各乡镇街区和成员单位的年度考核内容，为来料加工产业的发展提供了组织和制度保障。县政府和产业办先后组织200多名加工户代表到浙江义乌、江苏和山东青岛、莱芜、淄博等地进行培训学习，邀请台儿庄等地的专家，举办60多场次的来料加工技能培训班，累计培训人员5000余人次，为产业的发展提供了技术人才保障。新闻媒体通过制作来料加工专题片、优秀经纪人宣传专栏等方式，对来料加工产业进行立体化宣传，提高了群众的认可度和关注度。“来料加工”产业发展的宏图板块正在逐步完成。
代表“借力”，心系发展主动“请缨”
为促进来料加工产业的快速健康发展，全县各级人大代表纷纷立足岗位实际，为项目发展献计出力。县人大常委会委员、妇联主席赵圣华，结合妇联工作密切联系妇女的优势，发动各乡镇（街道）妇联，组织发动辖区内有从业愿望的农村妇女进行参观学习和对接项目，激发了她们的创业激情。同时，争取了省、市妇联40万元贫困母亲“阳光1+1”无偿使用资金，扶持了5家来料加工企业设立10处加工点，提供了300个就业岗位。市人大代表、县胡氏缝纫有限公司总经理胡怀英，作为一名“巾帼企业家”，对于妇女就业致富，本身就有一种特殊的感情。自从知道县里要发展来料加工产业后，她多次主动与产业办沟通，要求参与来料加工试点工作，目前，胡怀英已在乡镇建立7个加工点，安置农村妇女和下岗女工近400人。同时，以李作玉、于汉生为主的一批“村支书”人大代表，作为农村基层的“领路人”也都纷纷响应号召，积极联络来料加工经纪人，结合本村实际，建立起大大小小的加工点，帮助村民致富增收。
人大“出击”，助推产业步入正轨
为督促重点建议办理落到实处，帮助来料加工产业尽快做大做强，县人大常委会始终坚持“跟踪问效、督办到底”的原则，对建议办理情况进行全程监督。常委会分管副主任积极靠上，对项目进展情况多次督导调度，并对项目发展中的问题及时提出建议，力促项目快速发展。今年4月份，县委专门召开了发展来料加工产业现场推进会，同时县人大常委会对“来料加工”产业进行了专项调研，深入了解来料加工产业发展情况和存在的主要问题，以此为契机，撰写了长达5000字内容翔实、建议合理、操作性强的调研报告，由县委在全县范围内转发，为县委、县政府决策提供了有力参考，在社会上也引起强烈反响。
目前，全县已发展各类来料加工点100多个，覆盖90多个村居、社区，从业人员1万余人，每月人均增收近千元，产品种类涵盖十几个大类上百个品种。“来料加工”这个由人大代表建议催生出的新型加工产业，在党委、人大、政府和各级人大代表的共同努力下，已渐成燎原之势，拓展成为一条“生态、保水、富民”的康庄大道。（姜怀忠 秦立华）
