近年来，临沂市人大常委会认真把握新时代人大代表工作的规律和特点，坚持把发挥代表作用作为人大工作的主旋律，积极适应代表工作的新要求，着力构建了“深化一项实践活动，搭建两个履职平台，落实三项保障措施，实现四个目标突破”工作格局，推动全市人大代表工作不断迈上新的台阶。
深化一项活动引领作用，凝聚工作合力
2013年以来，市人大常委会高点谋划，在全市各级人大代表中部署开展了以“办实事、谋发展、促和谐”为主要内容的代表主题实践活动，旨在通过活动引领，把全市各级人大代表发动起来，依托代表的职能、职责、职业优势，发挥代表的主观能动性，通过各级人大代表履职尽责，产生推动经济社会实现高质量发展的强大力量，展示人大代表的时代风采。在工作部署方面，市县乡三级人大周密组织，协调联动。市人大常委会制定了主题实践活动的实施意见，明确活动总体要求、主要内容和保障措施，连续7年每年召开现场会议持续推进主题实践活动。县乡两级人大结合本地工作实际，坚持“规定动作做到位、自选动作有特色”，开展了一系列内容丰富多彩的活动，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。在代表参与方面，各级人大代表积极响应，深入开展接待群众、结对帮扶、慈善捐助、助力脱贫攻坚等活动，在为民办实事上求实效；自觉服从服务经济社会发展，主动投身新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”等重点工作，在推动高质量发展上比贡献；充分发挥党委政府联系群众的桥梁纽带作用，积极参与政策宣讲、矛盾调解、社会治理等工作，在促进社会和谐中作表率。全市涌现出一大批不忘初心、履职为民的优秀人大代表。市人大代表徐军发起成立临沂市孤贫儿童志愿者服务团，对全市孤贫儿童救助实现了全覆盖，荣膺CCTV“改革开放40年——致敬三农人物”2018年度中国十大三农人物。在融合机制方面，建立完善了组织领导、协调推进、督导考核等工作机制，围绕代表培训、小组建设、建议办理、履职管理等工作制定了15项意见、实施办法等工作制度，构建起与新时代要求相适应的代表工作制度体系。
搭建两个履职平台，创新履职方式
市人大常委会着力加强代表履职阵地建设，围绕代表小组规范化和代表履职网络 “两个平台”建设，扎实做好代表执行职务的保障工作。筑牢代表履职阵地。夯实代表小组这个“主阵地”，坚持软件硬件同抓、建设管理结合，按照“八有标准”，全市建成代表小组活动室859个，选准配强召集人和联络员，定期组织代表开展学习交流、联系选民群众、视察调研等活动，使之真正成为“代表之家”。畅通代表工作站这个“主渠道”，建设代表工作站951个，注重“建、管、用”并举，推进代表工作站建设向基层社区、村居和企业延伸，打通代表接待群众“最后一公里”的问题，全市代表工作站全面建立了每月定期接待群众制度，得到了群众认可。优化履职智能平台。在全市推广应用代表履职“一网三平台”。依托代表建议办理平台，全程发布代表建议办理情况，代表可以随时通过电脑或手机直接在网上进行满意度测评，进一步提高了代表依法履职、为民代言的积极性。依托履职评价平台，对代表在人代会期间的工作和闭会期间的活动进行评价，记入电子履职档案，真正把代表依法履职的担子压实。依托代表互动交流平台，及时公布市、县人大常委会将要开展的视察、调研、执法检查、专题询问等活动，代表根据活动内容进行相关的调查研究，为监督活动开展提供了详实的第一手材料，推动了人大代表同步履职建言。
落实三项保障措施，激发履职热情
市人大常委会注重加强代表履职能力建设，突出代表履职学习、履职服务保障和代表议案建议办理三项保障措施，全力做好服务保障工作。加强代表履职学习。围绕增强代表履职意识，提高代表综合素质和履职水平，市县乡三级人大采取举办学习班、开展异地培训、以会代训等方式，组织各级人大代表开展初任学习、专题学习、履职学习。2017年以来全市累计培训代表2.6万余人次，实现了市县乡三级人大代表培训全覆盖。完善履职服务保障。落实时间保障，强化经费保障，拓宽知情知政渠道，加强代表履职档案管理，利用新闻媒体、网站等广泛宣传代表主题实践活动开展情况和代表履职先进事迹，在代表中形成了比学赶超的浓厚氛围。办实代表议案建议。建立“常委会领导重点督办、专委工委分工督办、重大问题集中督办、系统性问题协调督办、不满意件二次督办、跨年度问题跟踪督办”的全方位督办体系，督促有关方面努力把每一件建议都办结办好、办出实效。市县区将承办单位办理代表建议情况纳入年度综合考评体系。强化跟踪督办，扩大代表对办理全过程的参与，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变，一批代表反映集中、群众普遍关注的问题得到有效解决。
实现四个目标突破，提升工作质效
围绕人大“两个机关”建设要求，夯实人大代表的基层基础工作，推动实现四个工作目标突破，提升代表工作更高进位。密切联系群众有了新拓展。市县区人大普遍制定出台了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，组织代表在其工作单位、居住区域通过定期联系群众、接待选民、网络互动等灵活多样的形式，及时了解、反映人民群众的意愿诉求，进一步密切了代表与群众的联系，促进了社会和谐。视察调研质量有了新提高。各级人大代表坚持把“党委重大决策的、政府着力推动的、人大职权范围内的、人民群众热切期盼的”事项作为视察调研的重点，采取集中视察、小组调研等方式，重点开展新旧动能转换、大气污染强化攻坚、平安创建等工作的视察调研，提出议案建议，加强和改进了相关工作。议事决策水平有了新提升。通过代表主题实践活动的引领，各级人大代表围绕民生所需、政府推动、人大所能的事项，积极参与审议各项工作报告、参加闭会期间的活动，踊跃提出审议意见和议案建议，抓大事、议大事，在实践中提升了议事质量和决策水平。主动接受监督有了新局面。市人大常委会进一步规范了市人大代表向原选举单位报告履职情况办法，市县乡三级人大代表普遍开展向原选举单位或原选区选民报告履职情况，自觉接受原选举单位和选民群众的监督，不断增强依法履职的自觉性，提高了履职实效。（王 伟）
