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时刻牢记人民的重托——记十一届全国人大代表、临沂市十八届人大常委会委员、临沂市人民医院院长 尹传贵

2012年11月01日

2008年初,尹传贵光荣地当选为十一届全国人大代表。作为一名在基层从事医疗卫生工作的代表,五年的履职经历,使尹传贵深刻认识到,人大代表不仅是一种荣誉,更是一种责任,只有时刻牢记人民的嘱托,真正把人民群众的利益放在首位,认真履行“听人民呼声、替人民进言、为人民服务、受人民监督”的神圣职责,才能在履行代表职责的过程中发挥应有的作用。

 沂蒙老区发展的“造福人”

“人民选我当代表,我当代表为人民”。从当选人大代表的那一刻起,尹传贵就坚定了这样的信念。临沂市,是全国著名的革命老区之一,尽管率先在全国十八个连片革命老区中实现整体脱贫,但各级地方财政依然贫弱,人均发展水平仍然比较滞后,在当前大调整、大发展、大变革、大融合的时期,沂蒙人民求进步、盼发展的愿望比过去任何时候都强烈。如何更多地让改革发展的成果惠及老区人民?这一问题始终萦绕在尹传贵的心头。

2009年秋,国务院总理温家宝来临沂视察。在他与临沂干部群众座谈时,尹传贵详细汇报了深入农村调查研究、认真听取基层群众反映的情况,并结合个人的一些想法,向温总理汇报了正准备酝酿向全国人大提出“关于沂蒙革命老区应该享受国家中西部政策扶持的建议”。温总理听后表示赞同。座谈结束时,尹传贵再次握着温总理的手激动地说:“总理,您平时公务繁忙,我提出的关于扶持沂蒙老区建设发展的建议,您可别忘了呀。”温总理微笑着说:“放心,我忘不了的。”两个月后,国家相关部委就这个建议专门来临沂进行了调研,并充分吸纳了尹传贵的一些建议和意见。2010年3月,在十一届全国人大三次会议上,尹传贵带着这份沉甸甸的责任,积极与其他代表交换意见,正式提交了《关于沂蒙革命老区应享受国家中西部政策扶持的建议》。

2011年10月,国务院办公厅下发了关于沂蒙革命老区参照执行中部地区相关政策扶持的文件,山东省人民政府也配套出台了支持沂蒙老区加快发展的若干意见。这项惠及沂蒙老区千万人民的好政策上升为国家战略,成为推动沂蒙老区实现科学发展、和谐发展、跨越发展的强劲引擎。

反映人民的心声,了解百姓的冷暖,帮助他们解决一些由于渠道不够畅通难于解决或者急于解决的问题,是各级人大代表的神圣职责。五年间,尹传贵在不断加强学习、提高自身素质的基础上,坚持把加强调研作为履行代表职责的总抓手,安排专门时间,深入走访群众,开展调查研究,及时了解他们的需求,积极吸纳他们的合理化建议,通过个人的认真思考,先后提出了《关于减轻污染,建设生态绿色家园的建议》、《关于加强农民教育,推进新农村小康社会建设的建议》、《关于提高教师队伍整体素质和职业素养的建议》、《关于加强未成年人心理教育促进健康成长的建议》、《关于强化人口性别比控制的建议》等建议。这些建议都引起了政府有关部门的高度重视。随着这些建议办理工作的推进,有力地推动了相关工作的提升和完善。

 百姓幸福安康的“守护人”

健康是人全面发展的基础,关系千家万户的幸福。近年来,医疗卫生事业的发展受到社会各界的高度关注。作为一名医疗系统的人大代表,为人民群众的健康发声给力,是尹传贵义不容辞的责任。

多年医疗卫生工作的实践,使他深切体会到群众看病不容易,看病难、看病贵是个长期困扰着广大群众的大问题。在我国,由于存在着城乡差距拉大、发展不平衡的现象,医疗卫生服务与基层群众需求不相适应的矛盾凸现,医疗卫生实行分级管理、条块分割,引发卫生资源配置不合理,追逐利益、资金短缺等弊端也越来越明显,已严重影响和制约了医疗卫生事业的发展。针对这个问题,尹传贵向全国人代会提交了《关于构建新型城乡一体化医疗卫生服务体系,解决看病难、看病贵的建议》。

为了探索一条新途径,在他的积极倡导下,临沂市人民医院与16个县区医院建立了合作关系,帮扶的县、乡、村三级医疗机构达上百所,无偿赠予医疗设备、无偿培养技术骨干、无偿提供技术和管理支持。同时,医院本着“低收费、广覆盖”的原则,全面实施惠民医疗工程,并在全国率先成立慈善项目办公室,开展“天使回声基金”、“小天使基金”、“国际微笑行动”等基金和慈善项目,已经为4620名家庭贫困的唇腭裂、先天性耳聋、白内障、先心病、白血病、肢体残疾以及特困病人实施免费手术和治疗。一系列医疗卫生体制的改革和创新,受到了社会各界的好评。

有一年春节,尹传贵回沂水老家探亲,得知老父亲因牙痛被村医采用了大剂量激素治疗,反而感觉疗效不错时,他为村医这种不规范治疗方式感到震惊,同时也为群众落后的健康观念感到心痛。随后,他通过调查了解得知,近年来,我国每年因抗生素滥用导致8万患者因不良反应死亡。一些医生和患者甚至将该类药物视为“万能药”,根据国际权威机构统计,抗生素等药物在农业、养殖业、餐饮业等领域被广泛使用,但70%属于滥用。这其中,70%在亚洲,而亚洲的70%在中国。为此,尹传贵在十一届全国人大一次会议上提交了关于遏制滥用激素、抗生素等药物的建议。这一建议引起了与会代表的广泛共鸣。2011年,卫生部在全国二级以上医院开展了抗菌药物临床应用专项整治活动,对该类药物的使用限品种、限用量、限级别,一场整治抗菌药物的攻坚战在全国打响。

小儿白血病是危害儿童健康的一大杀手,很多儿童患者通过规范治疗能够重获健康,而许多家庭却因为经济原因被迫放弃治疗,最终带来了终生遗憾。在十一届全国人大二次会议上,尹传贵提出了《关于加大对白血病患儿的救治资助力度的建议》。在他的积极建议和推动下,中国红基会于2010年成立了大病救助专项基金“小天使基金”,为每名患儿资助3万元治疗费用。截至2011年底,中国红基会“小天使基金”在全国共资助白血病患儿5179名。2011年,从卫生部传来好消息,国家将在全国全面推开儿童白血病免费救治,许多患儿家庭看到了新生的希望。

每次全国人代会召开前,尹传贵都要安排一个月时间,走访机关、农村、厂矿、学校及社会各阶层,深入调查研究,把群众所关心的重点、热点和难点问题作为素材,进行分析研究、归纳整理,同时,结合自己所从事的本职工作,认真加以完善和改进。为在人代会上提出议案建议做好充分准备。在一次出院病人座谈会上,临沭县玉山镇的一位出院病人对尹传贵说:“尹代表,你们医务人员应当认识到这样一个道理,对病人来讲,护士打针时的表情与态度,比操作技术更为重要。”这句话引起了他的重视和反思。于是,他带领全院开展礼仪培训,及时改进工作,继而制定了“温馨服务流程”,实行微笑服务,患者的满意度得到大大提高。

目前,临沂市人民医院已发展成为全国地市级医院中规模最大的三级甲等综合医院,现有职工4000余人,床位3600张,年门诊量240万人次,出院病人14万人次,拥有五个医疗区,成为紧密型现代化医疗集团,医院各项质量指标、效率指标、服务能力和管理水平等均迈入全国同级医院先进行列,为百姓的幸福安康做出了积极的贡献。

 群众切实利益的“代言人”

人大代表既要完成自己的本职工作,又要履行人民赋予的社会责任。只有通过广泛走访、联系选民,及时征求、收集群众意见,使每一项建议的提出建立在调查研究、集中民智、反映民意的基础上,才能成为人民群众的忠实代言人。

日常工作中,尹传贵还注意发挥自身优势,针对医疗卫生领域的问题进行调查研究。为呼吁全社会共同关注慢性疾病以及传染性疾病的防治工作,他多次组织带领医务人员先后开展了上百场高血压病普查活动,足迹遍布沂蒙山区的山山水水。调研活动中,他发现临沂市广大农村尤其是北部山区农村群众缺乏健康生活知识,高盐、高油饮食严重,由此引发高血压、脑血管等疾病发病率极高。为此,他积极建议政府干预群众饮食,号召全社会加强健康教育宣传,让人们养成健康生活习惯,学会“治未病”。除此之外,他还积极组织参与骨科病、结核病普查、调研活动,获得了大量的第一手资料。尹传贵把这些听到的、看到的来自群众的意见和建议积累起来,作为提交议案和建议的第一手资料,结合自身的工作实践和体会,整理成文在人代会上提出。

尹传贵除了积极参加人大常委会组织开展的视察调研等活动,全面了解社会各方面的所需所求外,还充分利用网络这个察民情、知民意的平台,广泛征求各方面的意见和建议。去年,他通过网上征求意见和建议的方法,就收到各方面的意见和建议2300多条。对这些建议,他进行了分门别类的归纳,然后进行充分论证,以不同方式及时反映到有关部门或带到人代会上。2012年十一届全国人大五次会议召开期间,尹传贵向大会议案组提交了34件意见、建议,涉及医改发展思路、基层医疗单位管理、疾病预防等领域。会议期间,他还应邀参加了人民网等多家媒体的两会访谈节目,其中有关城乡医疗一体化缓解农民看病难、看病贵,新农合、城镇职工居民医保跨省市结算等当前医疗卫生领域的热点、难点问题,引发了社会的共鸣。

人大代表就是要把人民的呼声作为第一信号,把人民的利益作为第一要求,坚持从群众中来到群众中去,做人民群众的忠实代言人。五年来,尹传贵始终牢记人民的信任和重托,立足本职工作,真实反映社情民意,较好地履行了“人大代表就要为老百姓说话”的庄严承诺,围绕事关经济发展、国计民生的大事,先后在全国人代会上提出150多件议案建议,得到了国家有关部门的高度重视和积极回应。


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