（2020年9月4日临沂市第十九届人民代表大会
常务委员会第三十一次会议通过）
临沂市第十九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取和审议了市财政局局长矫晓斌受市政府委托所作的《关于临沂市2019年财政决算和2020年上半年预算执行情况的报告》。
会议认为，今年以来，市政府及其财政等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央的方针政策和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，推进供给侧结构性改革，扎实落实减税降费政策，继续实施新旧动能转换重大工程，推动高质量发展；聚集聚力“六稳”“六保”工作，助力经济复苏，重点支持疫情防控；规范财政管理，有效组织收入，优化财政支出结构，加大对三大攻坚战和重点领域支持，全力保障民生，全市财政运行平稳，预算执行情况良好，经济运行总体呈现快速回升、向好发展态势。
会议指出，面对错综复杂的国内外经济形势和新冠肺炎疫情影响，财政运行面临下行压力加大，部分县区收入形势较为严峻，有7个县区出现负增长，3个县区降幅超过了2位数，预算平衡难度增加；保“三保”、支持三大攻坚战、政府债务还本付息等刚性增支因素叠加，资金调度难度加大，收支矛盾仍然较为突出。
为做好全年的财政工作，完成好市人代会批准的预算，编制好下年度预算，会议提出以下意见和建议。
一、大力支持“六稳”、“六保”工作。围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标任务，政府要积极争取上级政策支持，加力加速财政金融政策落实，把“六保”作为“六稳”工作的着力点，进一步加大对民营企业特别是中小微企业的支持力度，完善政府融资担保机制，切实解决好企业融资问题。落实好就业政策和就业支持资金，精准支持就业，促进扩大就业。创新财政资金管理，提高资金使用绩效，切实保障和改善民生。支持健全完善公共卫生体系，用好抗疫特别国债，有效发挥财政资金对促经济、稳预期的关键作用。
二、进一步改进财政管理工作。进一步完善地方事权和财权划分、转移支付制度，明晰共同财政事权转移支付项目的设置、基本支出标准体系与管理方式，发挥支出标准在预算管理中的基础性作用。建立健全绩效评价结果与完善政策、预算安排挂钩机制，强化绩效评价结果应用。绩效评价范围要由一般公共预算向政府性基金预算、国有资本经营预算、政府和社会资本合作(PPP)、政府投资基金等拓展。绩效评价结果与预算挂钩情况要向人代会报告，决算报告要进一步反映预算绩效管理和政策评估的情况。
三、进一步改进政府债务管理工作。完善政府举债融资机制，用好政府融资政策。做实做细项目储备，加强预算与规划、项目的衔接，科学合理分配和使用债务资金。加强债务资金管理监督，严禁违规举债或担保，严格落实政府债务偿还责任，举债规模要与偿债能力相匹配，切实防范化解债务风险。
四、进一步改进审计监督工作。围绕做好“六稳”工作和落实“六保”任务开展政策落实跟踪审计监督工作，加大预算绩效情况审计、抗疫特别国债和地方政府专项债务审计。市政府及其部门要针对审计发现的问题，推动问题整改、追责问责工作，确保整改到位；推进体制改革和制度完善，建立健全长效防范机制。
