（2020年7月10日临沂市第十九届人民代表大会
常务委员会第三十次会议通过）
临沂市第十九届人民代表大会常务委员会第三十次会议，听取和审议了市生态环境局局长吴恩坤受市政府委托所作的《关于全市2019年环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告》。
会议认为，2019年全市上下深入贯彻落实习近平生态文明思想和中央打好污染防治攻坚战的决策部署，紧紧围绕省委、省政府“1+1+8”污染防治工作要求，生态环境保护各项工作取得积极成效。2019年，我市空气质量综合指数5.91，居全省第12位，居全国168个重点城市第152位；优良天数197天，居全省第8位。11个国控断面三类水质优良率63.6%、均值达标率90.9%，3个省控断面均值达标率100%，城市集中式饮用水水源地各项指标全部达标，水环境质量指数居全省第3位。危险废物规范化管理抽查合格率达到96.5%，连续4年保持在90%以上。
会议指出，我市环境保护工作仍存在一些薄弱环节，生态环境保护同人民群众的期盼还有一定差距，主要是：“四减四增”任务比较繁重，结构布局调整任务依然艰巨；持续改善大气环境质量压力仍然较大，科技支撑能力有待提高，黑臭水体、土壤、固废和农村生活污水治理等问题还需持续加强。为此，会议提出如下意见和建议。
一、坚定不移推动高质量发展。深入分析研判我市生态环境保护工作面临的严峻形势，聚焦重点领域，强化源头防治，注重综合治理，坚定不移推动高质量发展。各级政府必须切实强化对本行政区域环境质量负责的意识，树牢绿色发展理念，真正把加强生态环境保护作为推动经济转型升级的动力。针对当前我市产业结构偏重、能源结构以煤为主、交通运输结构以公路为主、空间布局待优化等问题，要继续深入优化调整“三结构一布局”。实施“四压四上”，淘汰落后产能、化解过剩产能和清理违法违规产能。加大煤炭消费减量替代力度，减少存量、严控增量。抓好老旧柴油货车污染治理，实施主城区22项重点交通治堵工程，加快临港不锈钢基地铁路专用线建设，积极推进大宗货物“公转铁”。
二、坚决打赢污染防治攻坚战。坚持高标准、严要求，不断深化环保突出问题治理攻坚，把解决影响生态环境突出问题作为民生优先领域，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线。继续落实“6+2”专班机制，持续推进蓝天保卫战。按照打赢蓝天保卫战暨“四减四增”方案要求，推进产业结构优化升级，抓好燃煤污染整治、物流市场污染整治、扬尘污染治理、机动车污染治理、工业污染源深度治理等工作，争取年底全市空气质量综合指数退出全国后20名。推进碧水保卫战，深入落实“水十条”，推进入河排污口整治，做好饮用水水源地保护，加快黑臭水体治理，争取年底13个国省控断面考核指标浓度均值达标率达到100%，县级以上饮用水水源地考核指标全部达标。推进土壤固废污染治理，建立完善土壤污染调查、评估、修复机制，推进农用地土壤污染治理与修复，完成耕地土壤环境质量类别划定，确保达到“双90%”目标。健全小微企业危险废物电子监管体系，提升危险废物信息化监管能力和水平。统筹整合涉农资金用于农村生活污水治理项目，推进农村污水治理。鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营，年底前完成全市30%行政村的农村生活污水治理任务。
三、持续提升执法监管能力。坚持以法治理念、法治方式推动生态文明建设，严格执行环保法等法律法规，以刚性约束促进绿色发展、资源节约、环境保护。继续强化“双随机一公开”环保执法监督，开展企业复工复产环境执法帮扶专项行动，动态调整监督执法正面清单，对相关企业实行免除现场执法检查或降低频次减少“打扰”等政策，自觉服务经济社会发展大局。充分利用遥感、在线监控、视频监控、用电量监控、大数据分析等科技手段，开展非现场监管，及时提醒复工复产企业正常运行治污设施。要全力推进环境守法，加强生态法治宣传教育，强化企事业单位和各类生产经营者的环保意识，提高从业人员守法经营的环保责任观念，使遵法守法用法成为广大干部群众的自觉意识和行为准则。
四、巩固完善常态长效机制。继续实行生态环境委员会总揽全局、“6+2”专班推进，形成8大专班分线作战、合力攻坚的环保大格局。认真做好“十三五”规划终期评估，加快推进全市生态环境保护“十四五”规划及各专项规划编制工作。进一步强化科技支撑，将12个平台系统全部纳入数字化城市管理中心管理，定期开展精准施策跟踪研究会商，完善问题发现、告知、解决、反馈“闭环式”工作机制。继续执行大气和水环境生态补偿办法，对县区按月落实奖惩。进一步完善空气质量精准监控体系，扎实做好污染防治攻坚措施成效第三方量化评估。加强各类检测设备配备，提升综合执法水平。加快制定《临沂市大气污染防治条例》，为规范执法提供法律支持。
