山东省临沂市人大常委会聚焦党建工作与业务工作深度融合，练内功、强服务、提质效、树形象，呈现出高质量党建推动人大工作高质量发展的新气象、新风貌。
全面发挥“1+2+N”党建工作法的引领作用
围绕中心工作建好一套机制。完善和落实党领导人大工作的制度机制。把人大工作纳入党委整体工作布局，构建党委领导人大工作、“一府一委两院”接受人大监督、有关部门落实人大工作新格局。建立县（区）委每年向市委报告领导和推动人大工作情况制度，强化制度保障。建立专项工作“4+2”推进机制，进一步统筹整合工作力量，高质高效推进重点工作落实。研究制定《2022年创新推进人大工作若干措施》，确定了“六个围绕、二十六项重点突破”的工作思路，出台关于加强和改进新时代人大立法、监督、代表、宣传工作的意见。持续将人大代表议案建议办理情况纳入全市综合考核，在市委层面建立全市人大代表议案建议办理单位评优机制。
围绕特色亮点打造两个品牌。将打造党建品牌和党建工作法作为核心竞争力。按照“培育党建特色亮点、打造党建品牌、创新党建工作法”的思路，发挥党建凝心聚力作用。常态化开展“人大讲堂”“发现榜样”“我来讲党课”“我和我的支部”“三走进、五提升”等活动。开展全系统党建品牌建设大评比，打造人大常委会机关党建品牌引领系统党建工作矩阵。广泛开展“党建标准化建设”提升行动，提高“三会一课”质量，加强示范点创建，完善党建支部工作法，用党建创新破解业务难题。发挥青年理论学习小组作用，推进人大工作品牌以及老干支部“五化”工作法成为党建创新亮点。
围绕质效提升开展系列活动。探索“支部+N”工作模式。“支部+委室”，提升组织力。将支部建在常委会机关委室中，实现党建与委室业务工作相结合，在完善支部组织架构基础上，选派委室年轻党员担任党建联络员，负责党建日常联系和沟通交流，高效畅通并拓展党建工作路径和渠道。“支部+社团、青年理论学习小组”，提升战斗力。积极发挥工青妇等团体作用，全力打造“希望工程圆梦行动”“爱心助学”等志愿服务品牌。推进“沂蒙精神”进机关，组织广大党员讲好“我和支部”的故事。定期举办“人大讲堂”，促进干部队伍整体素质提升。持续推进青年理论学习和实践锻炼提升工程，全力打造“三走进、五提升”青年理论学习和实践锻炼品牌。“支部+党员、群众”，提升服务力。常态化开展纪律作风专题教育培训、廉政风险点排查、廉政谈话、警示教育等活动，全面加强对党员、干部的教育管理监督。
全面推开全市各级人大“联建联动联创”工作机制
在把握“四个机关”定位、优化队伍发展、创设“三点一站”上联建。常委会及机关党组在“方向”上把好政治机关航向，在“结果”上发挥权力机关效能，在“过程”上体现工作机关作为。始终把各方面民意统一于实现和维护最广大人民的根本利益之中，在“联系”上发挥代表机关作用。优化人大队伍发展，把“严真细实快”作风建设要求纳入各级党组织理论学习、青年理论学习内容，落实到办文办会办活动等工作中去。充实基层立法联系点，设立营商环境监测点，推进社情民意观察点，规范人大代表联络站，全市各级人大及其常委会持续在“三点一站”为民服务平台建设上发力。
在党建引领业务、有效服务基层、守好风险底线上联动。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，多层级开展“我来讲党课”、现场教学、专题培训等活动。组织举办征文、学习研讨、专题党课、主题党日活动，推进“沂蒙精神”进机关，组织广大党员讲好人大故事。积极探索实践党建与业务联动互促的经验做法，完善“支部工作法”，用党建创新破解业务难题。认真践行以人民为中心的发展思想，借助“第一书记”、干部“四进”，扎实做好联系群众“大走访”、民生难题“大排查”、服务群众“大提升”。增强风险意识，树牢底线思维，防范可能影响发展大局的安全隐患。
在培育党建品牌、文明单位创建、聚力创新争先上联创。将党建品牌作为核心竞争力，按照“培育支部特色亮点、创新支部工作方法、丰富党建品牌内涵”思路，发挥党建品牌凝心聚力作用。坚持以模范机关建设推动文明单位创建，在既有成果的基础上，实现提档升级，持续发力培育志愿服务典型，服务大局、解放思想、创新工作、敢于担当、争创一流。
全面推进打造全过程人民民主“实践范例”
加强党的领导，夯实全过程人民民主基石。党坚强有力的领导是发展全过程人民民主的根本保证。临沂市委高度重视人大工作，将人大工作全面纳入党委整体工作布局，召开市委人大工作会议，对做好人大工作和发展全过程人民民主作出安排部署。
扩大群众参与，激发全过程人民民主活力。临沂市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，不断扩大人民有序政治参与，充分激发人民群众积极性、主动性、创造性，让人民群众成为全过程人民民主的参与者、促进者、受益者。围绕乡村振兴主题，谱写了美丽乡村、健康乡村、法治乡村、文明乡村“四部曲”，用法治为乡村振兴护航。将优化营商环境、12345政务服务便民热线、物业管理、电梯安全、残疾人权益保障等列为重点项目，用民主立法保障民生。深化开展人大代表联系选区选民全覆盖，推广“代表议事会”助推群众诉求解决机制，让民主议事汇集民智。积极推进民生实事项目人大代表票决制，依法依规、务实高效推动解决群众关心关注问题，促民主决定凝聚民心。坚持选举的普遍性原则，广泛动员选民登记，精心组织选民投票，充分尊重和保护选民和代表的民主权利，使民主选举体现民意。
增强监督刚性，强化全过程人民民主保障。临沂市人大常委会坚持人民至上，把“人民”二字贯穿监督工作全过程。完善常委会议事方式。审议报告实行“一表一书一清单”制度，会前各位委员审阅报告，填写审议意见表，会后根据意见建议，整理形成审议意见书，连同审议意见清单，一并交“一府一委两院”办理，年底对审议意见书办理情况进行满意度测评，提升审议质量和办理效果。实施五项监督行动。聚焦市委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，把法律法规执行、现代化强市“八大战略”实施、营商环境改善、12345热线办理、矛盾纠纷化解五个方面工作作为监督重点，解决民生问题。增加专题询问频次。把两个月召开一次常委会会议调整为每月召开一次，增加的会议主要用于开展专题询问。先后开展了12345热线办理情况、优化营商环境情况专题询问，梳理了民生热点难点问题，用刚性监督推动了问题解决。构建全链条闭环监督模式。在执法检查过程中建立“无问题清单不检查”机制，确保执法检查等监督工作取得实效。
完善平台建设，拓展全过程人民民主渠道。探索搭建起“三点一站”民情民意通达平台，畅通民主渠道，让群众民主感受更直接更真实。调整充实基层立法联系点。自临沂市被依法赋予地方立法权以来，在16部条例制定过程中，立法联系点发挥了“立法直通车”作用。今年调整充实了26家单位为新的基层立法联系点，全面设立营商环境监测点，试点推进社情民意观察点，规范建设代表联络站。（徐希友）
