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山东省临沂市人大常委会:绘就绿水青山美丽临沂新画卷

2022年09月07日

守一城初心,织一城锦绣。山东省临沂市人大常委会在全市开展环境保护法执法检查。

无清单 不检查

在环境保护法执法检查正式开始前,临沂市人大常委会制定了《市人大常委会环境保护法执法检查方案》,提前下发到各职能部门和12个县区人大常委会,划定了检查重点,创新提出了“清单制闭环监督”执法检查新模式,即:坚持问题导向、紧扣检查重点、列出法律责任清单,带着法律责任清单和重点问题清单“双清单”进行实地检查。

重点检查8个方面的内容:党的十八大以来,特别是环境保护法修订实施以来,生态环境保护工作取得的显著成效和宝贵经验;法律学习宣传普及,配套法规、规划的制定;环境保护目标责任制、年度环境报告、排污许可、环境监测、环境信息公开、生态保护补偿等主要法律制度措施落实等情况;临沂市政府及其有关部门、企业、公众环境保护法律责任落实情况;重点区域、重点行业大气污染防治,饮用水安全保障和重点流域水污染防治,重点地区农用地和建设用地土壤污染防治,生活垃圾分类、危险废物处置等固体废物污染防治,新污染物治理等情况,水系、林系建设情况;执行按日连续处罚、查封扣押等环境执法监管情况,行政执法与刑事司法衔接等情况;近年来,临沂市生态环保领域公益诉讼开展情况、群众反映强烈的生态环保问题处理情况,以及中央、省环保督察反馈问题整改情况;法律实施中存在的主要问题和原因,深入推进法律实施和修改完善法律的意见建议。

勇创新 敢担当

成立执法检查组,明确责任分工。2022年4月28日,执法检查组采取“四不两直”方式,随机选取罗庄、费县和莒南3个县区实地开展执法检查,采取实地检查与随机抽查相结合的方式,在完成常规执法检查点检查的基础上,又随机检查了3家企业污水处理情况,现场抽取水样进行化验。每到一处,执法检查组都认真听取汇报、发放环境保护法知识调查问卷、与人大代表、环保专家、基层执法人员和企业代表等进行广泛、深入交流,逐一记录大家反映的问题和建议。

执法检查组认真汇总整理各部门单位报送的自查报告以及罗庄、费县、莒南3个县区政府执法检查反馈问题整改落实情况报告,经过多次酝酿提炼,形成了《市人大常委会环境保护法执法检查报告》,精准列出了45个问题清单,分别包括大气环境、水环境、固体废弃物处置、农业农村环境、“散乱污”整治、环保能力建设6个方面,并具体列出了处置建议、责任单位等。借助“一市一策”驻市研究团队和市空气质量综合决策专家组,突出细颗粒物与臭氧污染协同治理研究,强化空气质量研判分析和污染物溯源排查,科学精准治污,持续深入打好蓝天保卫战。

全市生态环境一个个问题的后面,跟随的是临沂市人大常委会一条条精准对应的监督建议,充分体现了临沂市人大常委会勇创新、敢担当,以实现人民群众对优美环境期望为己任的情怀。

放眼望 天水蓝

《市人大常委会环境保护法执法检查报告》于2022年6月底正式提交临沂市人大常委会主任会议、临沂市人大常委会会议审议,报送临沂市委、转交市政府及其职能部门办理后,“刚性监督”“动真碰硬”等成为全市上下的热词,所提的“强化监督执法、坚持绿色发展、建立多元共治长效机制、坚持跟踪问效、持续推进法律监督与实施”等建议被誉为“金点子”。

临沂市人大常委会及时推出“清单制闭环监督”,强化跟踪监督问效,对办理落实情况组织开展督查,进行满意度测评,并按好、中、差打分,每年依法听取审议临沂市政府环境状况和环境目标完成情况的报告,通过开展视察、执法检查等方式,推动相关建议得到掷地有声地落实落地,绘就绿水青山美丽临沂新画卷。(刘英明 段可夏)

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