沂蒙精神是党和国家的宝贵精神财富，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分。2013年11月，习近平总书记视察临沂时强调，“沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。”日前，经党中央批准，沂蒙精神基本内涵正式表述为“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”。习近平总书记的重要指示批示要求以及沂蒙精神基本内涵的确定，为我们在新时代大力弘扬沂蒙精神指明了前进方向、提供了根本遵循。
近年来，山东省临沂市平邑县人大常委会立足自身职能定位，把弘扬沂蒙精神作为激励人大干部和各级人大代表干事创业的强大精神力量，把践行沂蒙精神与人大监督和代表工作统筹结合起来，把沂蒙精神“人民至上”的核心要义与人民代表大会制度“一切权力属于人民”的宪法原则有机统一起来，积极回应人民群众对美好生活的向往，通过开展“两评三询问一活动”，推动解决了一批群众最关心最直接的现实问题，让沂蒙精神在新时代人大工作中绽放绚丽光芒。
扎实开展法检“两官”履职评议，与人民群众想在一起、
干在一起，延伸司法监督链条
“党群同心”是沂蒙精神的本质特征，“群众想什么，我们就谋什么；群众盼什么，我们就干什么”。为回应人民群众对司法领域公平正义新期待，深入贯彻落实习近平法治思想，平邑县人大常委会开展了员额法官、员额检察官履职评议工作，把对工作的监督与对人的监督统筹结合起来，更好地推动“两院”依法履职、公正司法，有效维护人民群众合法权益。
——注重广覆盖，评议对象更有代表性。为做好履职评议工作，平邑县人大常委会制定了《关于开展员额法官和员额检察官履职评议工作暂行办法》，明确了评议主体、评议对象、评议内容、评议步骤、评议方法和评议要求。从人员数量上，按照每次25%的比例从“两院”全体员额法官和检察官中确定评议对象；从人员构成上，评议对象覆盖业务庭室、乡镇派出机构，涉及“两院”领导班子成员、庭室负责人、普通法官、检察官。评议对象的广覆盖，使得履职评议更加公平公正。
——注重抓重点，突出业务能力和绩效。把“两官”履职尽责情况作为评议的重点内容，监督检查是否正确适用法律、准确适用裁量权情况，是否严格遵守法定办案时限、严格按照法定程序办案情况，是否存在超过审理期限、不规范延期审理、被改判或者发回重审的情况，执行案件结案率和实际执结率情况。这种突出业务能力和工作实绩的评议工作，使其有别于组织人事部门的德能勤绩廉的考核评价，既把握了司法绩效评价的要点，也体现了人大监督的特点。
——注重聚合力，实现“两轮”驱动搞评议。明确了履职评议工作在人大常委会党组和主任会议的领导与监督下开展，成立了由常委会主任、副主任和人大机关有关工作机构负责同志组成的履职评议工作领导小组，具体负责组织实施和督导检查工作。同时邀请了部分律师、人大代表、“两院”以及有关单位熟悉法律业务的人员共同组成案卷评查小组，抽查评议对象主办案件的案卷材料，对抽取的案卷既从案件程序、证据采信、事实认定及法律适用等方面逐案进行查阅，也对是否按时限办案、按规范送达、按要求整理等情况进行严格对照，最终分析比较后形成评价意见。这一机制，解决了人大专业力量不足、专业能力不强的问题，也让群众充分参与进来，促使多方凝聚思想共识，形成工作合力。
——注重实效性，做到评议结果客观公正。评议过程中，领导小组通过召开“两官”履职情况征求意见座谈会，听取县监委、政法委、信访局、公安局和部分人民陪审员、人民监督员、律师代表、人大代表等各方面对被评议对象履职情况的反映和“两院”全体职工的意见建议，较为全面地掌握被评议对象履职情况。最后，平邑县人大常委会召开专题会议，听取评议对象个人履职报告、评议工作领导小组工作报告，常委会组成人员现场填写测评票，进行满意度测评，并当场宣布评议等次。同时，把评议意见抄送县纪委监委、县委组织部、县委政法委等相关单位，作为被评议对象今后职务任免的重要依据，让评议对象亲身感受到人大监督带来的压力，起到了“直面问题、红脸出汗”的作用。
今年以来，平邑县人大常委会共对2批30余人次员额法官、员额检察官进行了履职评议，加强了干部任后监督，延伸了司法监督链条，促进了司法机关严格执法、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
民生实事专题询问“三步走”，把人民群众幸福指数
作为工作标尺，助推民生福祉改善
“一切为了人民”是沂蒙精神的核心内涵，是对以人民为中心发展思想的生动阐释和深刻践行。近年来，平邑县人大常委会把监督工作与满足群众高品质生活需求有机结合起来，围绕群众关心关注的“吃、住、行”等民生实事，制定了专题询问“三步走计划”，使发展成果更多惠及全体人民，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。
——一问县城农贸市场及便民超市规划、建设、管理工作情况。农贸市场是关系到人民群众“菜篮子”工程的重点场所，是体现城市文明程度的重要窗口。围绕农贸市场和便民超市提升改造困难、环境卫生差、周边停车难、管理不到位等群众关心关注的热点问题，由县人大财政经济委员会牵头，对全县农贸市场及便民超市规划、建设、管理工作进行了实地调研，深入了解工作开展情况。随后，县人大常委会召开联组会议，开展专题询问，县政府分管副县长和11个相关部门负责同志参与应询，县人大常委会部分组成人员、部分人大代表、县人大工作部门负责人针对群众关心、期盼解决的热点事项提出了16个具体问题，应询部门一一进行了细致、耐心的解答，回应了群众关切，解开了群众疑惑。专题询问后，县政府经过详细论证，对城区范围内农贸市场进行了集中整治，对金桥商贸城进行了重新规划、提档升级，在部分人口密集的小区周围设立了便民市场，满足了周边群众需求。
——二问全县房地产项目规范管理情况和物业管理条例实施情况。近年来，房地产项目和物业管理领域乱象频出，交房后办不了证、各种税费庞杂、物业维修基金管理混乱以及小区内“飞线充电”、私搭乱建等现象让群众苦不堪言。为此，由县人大城建环保委员会牵头对房地产项目和物业管理工作进行了专题调研，确定了拟询问的重点内容和范围。县人大常委会召开联组会议，开展专题询问，12个相关部门和平邑街道的负责同志态度诚恳、客观实在的回应了询问，并作出解释。随后，县政府成立工作专班，出台相关政策，解决了部分小区因历史遗留问题导致不能办理房产证的问题，同时对房屋预售和物业规范管理开展了专项治理，回应了群众的关切。
——三问全县公共交通发展和城区畅通工程建设情况。公共交通发展和城区道路畅通不仅是重要的民生工程，更是城市治理现代化的重要内容。为了回应群众对城区断头路、部分路段交通拥堵、公共车位设置等热点问题的关心关注，让人民群众在交通出行领域享有更多获得感和幸福感，由县人大城建环保委员会牵头对全县公共交通发展和城区畅通工程建设情况进行了专题调研。县人大常委会召开联组会议，开展专题询问，县府办和6个相关职能部门回应了询问。专题询问结束后，县人大常委会及时将询问情况进行了梳理、总结，形成相关通报，交县政府及相关部门整改。目前，城区部分断头路已划线通车，数个停车难小区周围重新划设公共停车位，在重点路段加大警力部署力度进行交通疏导，城区畅通情况大为改观。
平邑县人大常委会通过民生实事专题询问“三步走”，有效地促进了政府各部门创新工作理念、改进工作方式、提高工作效率、加强干群互动，得到了他们的真心认可，赢得了广大群众和人大代表的一致好评，有力地推动了民生事业的改善和发展。
积极开展代表主题实践活动，把党的群众路线
贯彻人大工作始终，彰显为民服务担当
“水乳交融、生死与共”是沂蒙精神的鲜明特质，历经长期血与火的考验，形成了与人民群众同呼吸、共命运、心连心的血肉联系。近年来，平邑县人大常委会深入践行党的群众路线，开展了形式多样的代表活动，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，鲜活生动地展现了代表与群众的密切联系。
——深入推进主题实践活动。今年以来，平邑县人大常委会认真贯彻市人大提出的“办实事、谋发展、促和谐”代表主题实践活动，把其作为代表工作的总抓手，完善机制、丰富载体，让代表履职有“平台”更有“实效”。为进一步深化主题实践活动，在全县各级人大代表中开展了“三带头一争当”活动，即带头反映民意、服务群众，带头示范引领、关注民生，带头干事创业、推动发展，争当人民满意的人大代表。活动期间，全县各级人大代表共引进或新上重点项目70多个，人大代表或代表所在企业捐款400余万元，帮扶贫困村160多个，为群众办实事、解决具体困难260余件，化解信访案件和调处社会矛盾120多件，提出合理化建议300多条，推动了全县经济社会发展，促进了社会和谐稳定。
——积极参与捐资助学活动。百年大计，教育为本。平邑县人大常委会充分发挥人大代表与人民群众联系最紧密、最直接的优势，发出捐资助学倡议书，号召全县各级人大代表慷慨解囊，积极帮助品学兼优、生活困难的学生顺利完成学业。全县各级人大代表迅速行动，以高度社会责任感作出表率，纷纷通过县人大机关、乡镇政府、村（居）委会、学校等各种渠道奉献爱心。有的代表以个人名义捐款、有的代表以集体名义捐款、有的代表以公司名义捐款，累计捐款190余万元，目前已资助学生100余人次，以实际行动诠释了人大代表的民本情怀，体现了人大代表“从群众中来，到群众中去”的优良品格。
——一线助力新冠疫情防控。新冠疫情发生后，平邑县人大常委会第一时间向全县各级人大代表发出了《在疫情防疫一线担责任、当先锋、作表率——致平邑县各级人大代表倡议书》，吹响疫情防控“集结号”。疫情无情代表有情，在这场与时间赛跑、与疫情抗争的战斗中，各级人大代表虽身处不同行业、不同岗位，却在关键时刻各尽所能，化身疫情防控的后援军，积涓涓细流成全民抗疫的磅礴力量。他们中有的积极捐赠口罩、防护服、消毒液等防疫物资，有的尽自己微薄之力捐赠钱款，有的化身志愿者穿梭在村居社区、高速路口等进行疫情防控值班值守，还有的穿上隔离衣帮助医务人员开展核酸检测。据不完全统计，各级人大代表累计捐款300余万元，捐赠防疫、生活物资折合人民币500余万元。一个个温暖的举动，一件件感动的事迹，不仅展示了全县各级人大代表的拳拳爱心，更彰显了人大代表与人民群众的“鱼水深情”。(杨兴瑞)
