兰陵县是人口大县，信访矛盾纠纷多、社会治理压力大。面对这种形势，全县人大代表高点站位，勇于担当，积极参与信访矛盾化解。近年来，县人大常委会积极倡导人大代表参与化解信访矛盾，助力基层社会治理，提出了“双向选择”“双线传导”“双方交流”“双重评价”“双层激励”“双轨督办”工作机制，全力推进人大代表参与化解信访矛盾纠纷工作，得到了市委、市人大和县委的充分肯定。各级人大代表充分发挥贴近群众、熟悉社情民意、公信力较强等优势，通过代表联络站等履职载体，实地走访信访群众，了解群众意愿，深入现场了解案情，倾听群众呼声，积极参与矛盾纠纷化解，消除社会不稳定因素，把群众最迫切最需要解决的问题摸清楚，并督促和推动妥善解决，打通联系服务群众的“最后一公里”有力彰显了人大代表倾情履职、服务群众的初心使命。
人民代表大会是发展全过程人民民主的主渠道，人大代表是实践全过程人民民主的主力军。习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。
兰陵县位于山东省最南部，地处苏鲁两省和临沂枣庄徐州三市交界，既是一个有山东“南菜园”之称的农业大县，也是一个信访矛盾纠纷多、社会治理压力大的人口大县，群众信访量在全市各县区中长期居于高位。为贯彻落实党中央“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”“打造共建共治共享的社会治理格局”的部署要求，兰陵县人大常委会充分发挥人大代表的职务公信力和社会影响力双重优势，及其居于第三方的超脱地位，在总结部分乡镇先行先试经验的基础上，着力搭平台、建机制，倡导和推动人大代表在化解信访矛盾纠纷工作中勇担当、作表率，在助力解民忧中听民声、表民意。全县各级人大代表自觉履职、勇于担当，积极认领各类信访矛盾纠纷，其中包含一批国家和省信访局重点督办的信访积案，书写了发展全过程人民民主的新篇章。
“双线传导”畅通群众诉求渠道。打造54个人大代表联络站，严格落实代表小组活动和接待选民有关规定，把工作站、活动室建成接收群众诉求、化解矛盾纠纷的重要平台。依托兰陵首发、12345热线等线上平台了解群众“急难愁盼”，今年以来通过人大督办等方式积极解决群众诉求68件，办结59件。
“双向选择”提高认领交办效率。推广实施“摘星点将”工作机制，由人大代表根据自身实际，自愿参与，自主选择，主动“摘星”，访民根据自己的利益诉求、期望目的，自主“点将”选择人大代表，切实提高了工作效率和化解效果。并在此基础上积极开展信访积案集中认领化解活动，由人大代表根据自己的履历经验和人脉优势自主自愿认领，今年以来共认领积案38件，目前已化解26件。
“双方交流”营造高效工作氛围。由信访部门对人大代表领办或“摘星”的信访矛盾进行台账化管理，跟踪调度，及时靠上指导；代表通过工作微信群、座谈交流等渠道及时反馈矛盾纠纷化解的进展情况，通过公开交流和互动，进一步在代表中形成互学互鉴、互比互促、自我加压、主动进取的工作氛围。
“双重评价”提高代表履职效果。将代表参与化解矛盾纠纷工作纳入履职考核，征求信访等有关部门和矛盾纠纷当事人双方意见，从参与化解矛盾纠纷的数量、难易程度、化解效果、群众满意度等方面进行评价，记入代表履职档案。
“双层激励”引导代表积极主动。乡镇街道人大每月汇总通报有关情况，并作为年度考核和评先评优的重要依据。县人大常委会结合“六讲六比六答”主题活动，通过“百名代表百件事”重点宣传代表参与化解矛盾纠纷事迹，同时，积极推荐工作成效突出的代表参加相关县级以上的表彰奖励活动。
“双轨督办”增强诉求解决质效。围绕兰陵首发、12345热线反映集中的问题，由常委会主任、副主任带队，组织人大代表现场督办活动，提高诉求办结率和群众满意度。同时，县人大常委会根据“首发”平台反馈的各乡镇街道的办理信息，由乡镇街道人大对重点工单进行督办，督促有关部门和社区及时妥善回应群众诉求。
人大代表人民选，人大代表为人民。基层人大代表与群众联系最直接最密切，参与基层信访矛盾化解具有独特优势。按照“正向激励、自主认领”原则，人大代表发挥“职务公信力、社会影响力、第三方亲和力”优势，取得了“一把钥匙开一把锁”的突出效果，也有效减少了“赢了面子输了感情结下疙瘩”的负面效果。2022年以来，全县各级人大代表成功化解信访矛盾245件，其中各类信访积案124件。不仅营造了和谐社会氛围，有利于缓和当事人的对立情绪，恢复乡村邻里之间的和谐关系，使信访矛盾的解决结果尽可能地体现法理情理的融合；还增强了代表履职效能，使代表通过参与化解信访矛盾纠纷切身感受基层民情民意和民生方面的重点热点焦点问题，掌握第一手资料，提高议案建议的质量，更好地建言献策。
下一步，兰陵县人大常委会将把人大代表作为最强基石，发挥人大代表来自人民、植根人民的优势，在深入群众化解信访矛盾的同时，问需于民、问计于民、问政于民，着力营造“有事好商量，兰陵的事兰陵人民商量着办”的良好氛围，为解决群众“急难愁盼”问题发挥人大和代表作用。
