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优秀创新案例十二、临沭县人大常委会:搭建履职大舞台唱响代表主旋律——临沭县人大常委会创新开展“一会、一事、一联系”工作

2023年05月04日

换届以来,临沭县人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,充分发挥人大代表主体作用,积极探索实践全过程人民民主,创新开展街道居民议事会、票决民生实事、联系群众全覆盖(一会、一事、一联系)工作,推动人大工作与时俱进完善发展。

居民事居民议,居民议事会开创街道治理新模式

“下面,我代表街道办事处向大会报告工作……”这是2022年1月23日,临沭街道第二届居民议事大会第一次会议上,街道办事处主任刘景国向大会报告工作的场景。

针对街道无本级人大代表,工作有效监督不够的问题,临沭县人大常委会积极探索,全面推行街道居民议事会议制度。街道居民议事会议制度是指在街道党工委的领导下,街道人大工委组织辖区内各级人大代表、各方面代表人士,通过定期召开居民议事会议,讨论街道经济社会发展事项、参与民主管理、会商民生实事项目、落实监督工作的制度。街道居民议事会议一般每年召开2次,会议期间,听取审议街道办事处、街道人大工委工作报告,对相关工作开展民主评议,票选年度重大民生实事项目,提出意见建议等。

今年来,采取“民主推荐、广泛商议、审查确定”的办法,全县2个街道共推选产生以人大代表为主体的126名议事会成员,议事会成员任期五年,与县级人大代表换届同步。张广利是郑山街道居民议事会成员中的一位。在她的建议下,常林西大街路边新设立了环保分类垃圾桶。“有了议事会,居民和党工委、街道办事处之间多了一座联系沟通的桥梁,工作更有方向、更符合民情。”

为确保居民议事议出实效、聚民意,各街道结合实际制定了学习培训、履职考核等制度,依托居民议事厅、代表联络站,经常性组织开展学习调研等活动,不断激发议事会成员履职积极性,让议事会“议”出更多居民心声。

听民声定民生,全面推行民生实事项目代表票决制

“自从村里通了燃气,再也不用来回灌液化气了,真是太方便了。”夏日的傍晚,店头镇于庄子社区的居民在纳凉时不经意的对话,流露出满满的幸福。老百姓生活品质的的提升,正是得益于店头镇民生实事项目代表票决制工作——于庄子社区开通燃气项目的实施。

为确保政府民生实事项目精准对接群众需求,近年来尤其是今年来,临沭县人大常委会大力推行民生实事项目人大代表票决制工作,在全市率先实现镇街全覆盖。

民生实事项目人大代表票决制工作,分为“项目征集初定、项目审议票决、项目监督评估”三个阶段。

征集初定阶段,广泛听取民声。各镇街通过报纸、广播、网络等途径发布民生实事项目征集公告,向社会各界进行广泛征集。各镇街人大依托代表联络站等渠道,通过代表接待日、问卷调查等形式认真听取人民群众意见。各镇街梳理汇总征集到的项目建议后,形成候选项目建议方案。

审议票决阶段,投票体现民意。会议期间,各镇街就候选项目具体情况作出说明,全体代表对候选项目进行充分讨论审议,在全体会议上以无记名投票方式差额票决产生入选项目。

监督评估阶段,实干赢得民心。为推动民生实事项目有效实施,各镇街人大采取集中视察、专题调研、跟踪督办等形式,加强对项目实施情况的监督,督促镇街完善民生实事项目责任落实、项目推进、后续管理等工作机制。近年来,票决产生的近百件民生实事项目全部如期完工或按进度推进,得到了人民群众的一致好评。

进网格解诉求,人大代表联系群众实现全覆盖

今年7月份以来,临沭县各个村居的大街小巷、田间地头,比往常多了一些忙碌的身影,他们进村入户宣传党的方针政策,收集群众诉求,解答百姓问题,这正是临沭县人大常委会开展的“人大代表进网格,联系群众全覆盖”活动的鲜活场景。

临沭县人大常委会创新人大代表参与社会治理新模式,因地制宜推出人大代表入网格新机制,通过人大代表进驻基层网格,有效促进人大代表融入社会管理创新。按照“代表参与全覆盖、履职区域全覆盖”目标,全县划分9个镇级、525个村级网格等,做到了网格设置纵向到底,横向到边,将全县902名各级人大代表一一对应进格,实现了网中有格、格中有代表。在每一个网格设立一个代表接待点,设置群众意见箱,代表定期到网格接待群众,群众也可将意见或建议投放到意见箱内。

代表所在的网格,就是自己的“责任田”。按照有关规定,代表保持固定联系的网格内群众不少于5名,一年内至少走访联系网格内群众一次,实现全覆盖。代表们定期进网格入村居,走进群众家门,面对面倾听群众声音,与群众“零距离”沟通,确保了收集到的社情民意保持“新鲜”与“温度”。

下一步,临沭县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行全过程人民民主理念,积极作为、开拓创新,为加快推进新时代“强富和美”现代化临沭建设贡献人大担当和代表力量。

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