2019年以来，罗庄区人大常委会坚持问题导向，着眼于在开展代表接待日活动时来访群众减少、代表建议办理程序长见效慢、代表与政府部门联系沟通不畅、12345热线久拖不办问题增多、基层信访问题反映量大等问题，创新推行人大代表议事会制度，引导各级人大代表自觉践行全过程人民民主的理念，为代表和政府部门之间搭建一个面对面沟通交流的平台，让代表提出的建议及问题能够现场得到回复，对增强政府执政为民能力、督促化解基层信访矛盾、促进罗庄区经济社会高质量发展起到了良好的推动作用。
罗庄区人大常委会积极创新代表工作方式，深化代表建议办理工作，拓展代表参政议政渠道，探索开展了“代表议事会”活动。常委会坚持“议重点事，督政府工作；议难点事，为人民发声；议热点事，促社会和谐”的理念，以议事会活动为载体，突出问题导向和活动实效，扎实开展代表议事会活动。
一、主要做法
（一）建章立制，完善议事活动。为打通解决群众意见建议的“最后一公里”，2019年以来常委会创新思路方法，在罗庄、册山街道先行试点，从代表在接待日活动所提的建议意见中选取具有代表性、典型性的意见建议形成“议题”，举行“代表议事会”，组织人大代表、选民群众和区政府相关部门负责人共同议事，面对面解决群众问题。在总结前期试点工作经验的基础上，常委会制定出台了《关于开展代表议事活动的实施意见》，在指导思想、议事原则、议事内容和议事程序等方面作了具体规定。按照“党政所急、群众所盼、人大所能”的原则，聚焦全区转型升级、重点项目、社会事业、生态环境、安全稳定等党委政府中心工作，教育、卫生、文化、养老、交通、巡视巡察、12345热线和各类信访案件反映的民生问题，通过走访联系群众、代表接待、信访等形式收集到的社情民意等问题，确定议事主题，坚持注重广泛性、代表性，注重针对性、实效性、可行性、操作性的原则，进行代表议事。
（二）规范程序，提升议事质量。议题确定后，区、镇人大要根据议事主题，适时组织走访调研、专项视察、座谈等代表活动，确保代表对相关工作有较为全面深入的了解和思考。同时，确定议事涉及的部门，做好沟通协调工作，邀请相关部门和负责人参加议事会。议事时，代表和政府职能部门是主体，以代表问、部门负责人答的形式，面对面议事交流，做到当场解决。代表根据自己的调研和思考，对相关工作发表看法并指出存在的具体问题，政府职能部门对工作开展情况和代表问题进行解释和说明，并承诺限时办理，争取代表理解并认可。各级人大作为活动的组织者，对政府部门解答代表提出的建议、问题以及12345反映的问题不能及时解决的，可以进行询问，对工作不到位的地方及时进行改进和落实，督促其尽快解决，努力做到事事有回应、项项有着落。
（三）强化监督，增强议事成效。议事会活动结束后，针对当面未能解决的议题再进行跟踪督办，区、镇人大及时汇总整理代表意见和建议，形成书面材料，以代表建议的形式转政府办理。政府部门根据议事建议，迅速部署落实；需要时间推进的，要作出承诺，排出节点；受客观条件限制不能推进的，要向代表解释清楚，争取从其他角度予以缓解或变通。为加强代表议事成果的督办落实，区人大常委会报经区委同意，将代表建议办理落实工作纳入全区督导考核范畴，由区督委办及时跟踪督办，部门落实成效作为区人大常委会对各单位科学发展综合考核的主要依据。
二、活动成效
一是提升了代表履职的意识，代表活动内容更加丰富。通过组织代表参加议事会活动，丰富了代表闭会期间的履职活动，提高了代表闭会期间的活动频次，增强了代表的职务感和使命感，实现了代表的深度参与、主动作为。开展代表议事会活动后，参加代表接待活动的人数及提出的建议和问题比往年多了1倍，代表履职的积极性更加高涨。
二是推动了代表建议的落实，代表议政督政更加彰显。代表参加议事会活动既是一种议政活动，通过对中心工作、民生实事和热点难点问题的聚焦，引领各级人大代表积极参与全区事务民主决策与管理，积极行使代表权利；又是一种督政活动，群众反映问题给代表，通过代表议事会督促职能部门迅速解决问题，改进自身工作、保障人民权益、增进民生福祉，以实实在在的成效，增强了代表在群众中形象和威信。
三是督促了基层矛盾的解决，为民代言形象更加鲜明。通过为民议事，代表在走访调研、反映问题、推动工作的过程中，与群众的血肉联系进一步密切，让群众将代表当做了“贴心人”“主心骨”，充分发挥了新时代人大代表的主体作用，提升了群众对人大工作和人大代表的支持度和满意度。针对代表走访群众反映的污水管网被破坏小区无法排水、修建道路存在封路堵路时间过长、部分老道路破损严重等问题，区住建局、综合执法局等相关部门详细说明了问题缘由和解决办法，并承诺列入今年政府规划的加大相关项目进展力度，得到了代表的理解。针对12345热线反映多次重办的涉及物业管理不合理、消费维权的店铺虚假注册、4s店汽车买卖产生的定金退还、贷款等问题，区住建局住房保障中心、物业公司和区市场监督管理局等相关部门当场进行了解决，承诺三日内办理完毕。今年6月，在区级层面开展关于民生方面的议事会活动中，针对老旧小区改造、环卫工人待遇、公共运动场所不足、新修道路遮盖下水道井口、商品房“交房即维权”现象等涉及群众身边利益的民生类问题进行了面对面议事，这些问题得到了区住建局、城市管理局、市场监管局和罗庄公路中心等议事政府部门主要负责人的当场回复和承诺，会后全部办理完成，解决了群众密切关心的问题。此外，还妥善解决了诸如供水管理、疫情防控、净水器监管等问题，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。自开展代表议事会活动以来，区、各街镇人大共召开代表议事会90余场，110余个问题得到及时回应与解决落实。
四是践行了全过程人民民主，基层政情民意渠道更加畅通。全过程人民民主保障人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。代表议事会，主要形式是议，关键是议出共识。议事活动前，代表要根据课题，广泛深入群众，全面了解事实；议事时，具体分析问题原因，提出解决的意见建议，遵循“叫真而不顶真，责问而不责难，推动而不否定”的原则；议事后要发挥好桥梁纽带作用，宣传讲解好党委政府的政策措施，团结带领群众支持和配合党委政府各项工作，在积极参与基层民主决策与管理中体现代表担当，成为坚持和完善人民代表制度、贯彻落实“全过程人民民主”在基层的生动实践。
