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示范创新案例三、沂水县人大常委会:选民全覆盖 服务群众无缝隙

2023年05月03日

今年以来,沂水县人大常委会坚持以人民为中心,不断探索践行和发展全过程人民民主的基层路径,本着“敢想、可做、能及”的原则,积极创新代表联系选民“全覆盖”工作,破解了多年来代表联系选民工作“想全覆盖而不易全覆盖”的瓶颈,通过“践行一项承诺、拓展两个路径、建立三级网格、突出四种机制”,真正实现“不漏一住户、不落一选民”全覆盖目标,并通过完善走访联系、民意采集、解决诉求、结果运用等“全链条”工作机制,以人大代表的“辛苦指数”换来选民的“满意指数”。代表联系选民相关工作经验在《山东人大》《人民权利报》刊发,被省市县领导予以充分肯定,列入沂水创新工作项目。

人大代表联系选民,是法律赋予的重要职责;选民联系人大代表,是代表履职的价值体现。沂水县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记中央人大工作会议重要讲话精神,不断丰富人大代表联系选民的内容和形式,创新联系选民的方式,积极提升为民服务质量。重点以选区为基本单位,将1726名县乡人大代表对接到户到人,每名代表人均联系原选区选民215户、521人,累计联系选民370258户、899728人,实现了人大代表联系选民“全覆盖”,走出了一条人大代表“联系选民全覆盖、服务群众无缝隙”的沂水模式。代表联系选民相关工作经验在《山东人大》《人民权利报》刊发,被省市县领导予以充分肯定,列入沂水创新工作项目。

践行一项承诺,广泛搭建联系平台。

一项承诺即:民有所呼,我有所应。在庄严践诺的过程中,县人大常委会将规范阵地建设作为代表为民服务的基础性工作,广泛搭建联系平台,为代表联系选民提供良好的交流环境。按照“资源整合、一室多用、实效管用”的原则,全县乡镇(街道)人大建设了代表联络站、代表工作室,在县信访局、各乡镇(街道)便民服务大厅设立了代表接待窗口,部分村居(社区)、企业设立“人大代表之家”,形成了“一站一室一家一窗口”为主的代表活动阵地。按照“六有”标准(有阵地、有制度、有活动、有档案、有人员、有经费),完善各类配套,搭建履职平台,确保代表学习有保障、了解民意有渠道、议政督政有阵地、接待选民有场所。目前,全县建成代表联络站18处,代表工作室106处,代表之家42处,接待窗口19处。

拓展两个路径,代表选民互联互通。

两个路径即代表联系选民,选民联系代表,双向联系互联互通。积极开展主动正向联系,人大代表联系选民。建立集中走访与定期联系相结合的沟通机制,坚持时间不断档,每年集中入户走访至少2次,平常通过电话、短信等形式保持经常性联系,每年平均走访约40户,本届内走访联系完帮包选民。积极反向联系,选民联系人大代表。通过印制代表联系选民卡,将代表的照片、姓名、单位、电话和微信二维码印在上面,主动亮身份,选民可以通过微信等通信渠道与代表加为好友,积极开展“云联系”。目前,全县发放联系工作卡10万余张,建立微信群932个。此外,选民也可到代表联络站、代表工作室、“站办”联动接访大厅与代表直接见面联系。坚持届内联系不断档,代表只要在县内工作,不论岗位如何变动联系选民保持不变,确保结成长期互信的亲戚关系。

建立三级网格,组建网格层级体系。

三级网格,即在人大代表联系选民过程中,组建县、乡镇(街道)、选区三级网格。县人大常委会立足实际,科学谋划并精心设计了县、乡镇(街道)、选区三级网格,实现了全覆盖。县级网格(大网格),由县人大常委会牵头负责,主要抓好全县面上的代表联系选民工作;乡镇(街道)网格(中网格),由乡镇(街道)人大牵头负责,主要抓好本乡镇(街道)的联系选民工作;选区网格(小网格),由人大代表负责,具体开展联系选民工作。目前,全县共建设大网格1个、中网格19个、小网格172个,联系选民370258户。

突出四种机制,闭环解决群众诉求。

四种机制,即搜集、研判、解决、反馈的四种解决选民意见建议需求的机制。县人大常委会创新选民问题解决机制,采取网格分级研判的方式,建立系统完整、环环相扣的选民诉求搜集、研判、解决、反馈的四种机制,对选民反映的问题,负责联系的代表个人能解决的及时办理;不能解决的,逐级上报至上级网格,每月定期研判解决;对选民反映的共性问题,由县委、县政府统筹全县资源统一解决,切实做到“选民得实惠、代表无负担”。定期向选民反馈诉求解决情况,除涉及个人隐私问题外,公开问题解决答复情况,确保“事事有回音、件件有落实”。

通过开展联系选民“全覆盖”工作:做到了联系选民“全覆盖”。在联系覆盖面上“全”,在联系时间上“全”,在联系选民方式上“全”,实现了代表联系选民全覆盖、全天候、全方位、全过程;开通了民意表达“直通车”。实现了选民表达民意有地方去,选民表达民意有人听,有利于增强代表与选民的沟通与了解;促成了代表选民“一家亲”。加强了与选民面对面、线连线沟通交流,彼此成为“家人”,实现了选民与代表交流无障碍;实现了诉求解决“无缝隙”。联系是服务途径,帮助群众解决问题是目的,通过联系推动了选民合理诉求及时就地解决,人民群众安全感和满意度大幅提升。

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