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示范创新案例四、河东区人大常委会:创新履职机制 汇聚民意民智

2023年05月03日

河东区始终坚持把发展全过程人民民主作为人大工作的生命线,通过建平台、搭载体、强基础、聚人才,积极在监督、代表等工作中打造“接地气、察民情、聚民智、惠民生”的“河东样本”。相关经验被《人民权利报》予以刊发推广。

建平台,着力加强代表联络站点建设

坚持软件硬件同抓、建设管理并重,大力实施代表履职服务场所“提档升级”工程,建设“三点一站”(基层立法联系点、营商环境监测点、社情民意观察点、人大代表联络站)65处。代表常态化参加常委会,每次常委会会议邀请2个镇街6名代表列席。坚持重大事项向代表通报制度,组织代表参加执法检查、视察、调研等活动。构建代表“月进站、年述职”工作模式,实现代表有活动、家站有活力、履职有规范,让人民群众切实感受到人大代表就在身边,确保人民找得到、阵地用得上、效果看得见。

搭载体,积极开展代表主题实践活动

组织开展“代表在身边五进活动”,“五进活动”将重点项目建设、优化营商环境、提升群众满意度等全区重点工作同人大监督、代表工作有机结合。将全区639名省、市、区、镇四级人大代表全部编入代表小组,每月开展进选区、进窗口、进项目、进热线、进企业活动,推动解决人民群众反映的突出问题。截至2022年9月份,累计进人大代表联络站986人次,开展活动176次,接待群众656人次,收集意见建议138条,解决了居民用水难、“飞线”充电隐患等一批事关群众切身利益的问题。

强基础,严格实施备案审查“三项机制”

夯基础,构建制度保障机制。制定出台《河东区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》等文件,构建备案审查统一管理、分工负责的工作制度;成立备案审查专家委员会,将备案审查要求贯穿文件起草全过程。重规范,完善审查运行机制。严格“有件必备、有备必审、有错必究”,建立“一不、一说明、一备案”备案审查工作机制。强创新,深化备案审查反馈机制。一是点对点式反馈,对“一府一委两院”备案情况,实行点对点发函反馈,告知年度报备文件存在的问题以及注意事项,做好解疑释惑;二是案例式反馈,充分发挥案例在业务能力提升方面的指导作用,组织力量梳理典型案例,协助区司法局印发《河东区规范性文件汇编》;三是考核式反馈,将备案审查工作纳入全区高质量发展绩效考核体系,提高各单位对备案审查工作的重视程度。

聚人才,建立聘任兼职工委委员制度

制发《河东区人大常委会各工作机构聘任兼职工委委员的暂行办法》,在经济、建造等行业部门选聘了一批政治素质过硬、具有一定影响力的专业人才充实到全区5个工委,切实发挥“外脑”和“助手”作用。截至2022年11月份,兼职工委委员参加大气污染及安全生产“一法一条例”三级联动执法检查等活动30余人次,提出意见建议40余条。积极组织兼职工委委员参加年度人大工作履职能力提升培训班,常委会每季度通报区人大常委会主要工作情况,每半年向兼职工委委员通报河东区经济、社会发展情况。

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