汤河镇故县五金聚集区位于汤河镇东外环以西故县工业园内，现有企业75家，经营产品涉及电动车配件及组装的企业共13家，其中车架厂5家，塑壳厂2家，轮子厂4家，组装厂2家，聚集区内年产值达6亿元，电动车行业产值约3.2亿元。汤河镇故县五金产业发展面临骨干企业不多，企业亩均税收偏低，内部无序竞争的严峻形势。面对这种情况，区人大代表孙菲菲、张廷臣充分发挥代表职能，深入群众、了解民意，积极推动问题解决，提出了河东区二十届人大一次会议第20221136号《关于汤河镇故县工业园产业链整合的建议》，推动故县五金产业聚集区提升改造，是全过程人民民主在推动经济发展领域的生动实践。
汤河镇故县工业园已经进入工业化发展的中后期阶段，企业之间的竞争已上升为产业链层面的竞争,要想顺应新常态下的市场需求，迫切需要产业链理论指导，因此必须抓住产业园区的转型升级工作。而生产性服务业贯穿于产业园区产业链的各个环节，是产业园区产业链上最具活力与潜力的环节，产业园区生产性服务业的发展可以带动整个产业园区产业链的发展。然而，目前故县工业园缺少产业链理论指导，五金、喷塑都处于各自生产和销售状况，存在不正当竞争，企业之间相互模仿产品、相互砸价、相互抢客户，已成为产业链研究领域亟须解决的问题。因此，加快故县工业园产业链整合刻不容缓。
面对如此困难的境遇，河东区区人大代表孙菲菲、张廷臣迎难而上，主动推进问题解决。他们发挥代表职能，深入联系群众，广泛开展调研，不间断地就故县五金产业聚集区提升改造提出代表建议，河东区二十届人大一次会议第20221136号《关于汤河镇故县工业园产业链整合的建议》，在替百姓发声，为百姓解难。一锤接着一锤敲，一茬接着一茬跟踪推动改造提升工作，终于让改造提升顺利推进。
在代表们的督促建议推动之下，汤河镇党委政府于2022年3月6日，召开故县五金产业聚集区改造提升动员大会，制定了《汤河镇故县五金聚集区改造提升工作方案》，对聚集区进行规划编制。一是规划编制科学化合理化。聚集区聘请临沂众成鲁建工程设计有限公司对聚集区进行整体规划设计，借鉴淀山湖物流园和宁波产业园区生产、生态、生活相结合的优秀园区设计理念，秉承适度超前的原则，妥善处理好主导产业和多样化发展的关系、产业聚集区和生活功能区的关系，客观分析、合理预测未来聚集区发展。二是园区道路规范化标准化。聚集区内东西两条主干道将重新覆油硬化，规范化设计标准标识线，让园区内车辆出行有序、群众出行安全，全力塑造整洁、有序、便民的交通环境，预计2023年上半年，聚集区内大部分企业改造提升后完成。三是园区建设智慧化人性化。由山东沐景园林有限公司对聚集区内道路两侧绿化、亮化工程进行科学规划设计，适度超前科学布局排水渠、停车位、道路亮化等基础施工，涉及计划投资400余万元，目前已完成主体工程施工，预计本周完工。设立高标准防洪排涝排水渠，建设功能多样的海绵韧性发展区域，采用具有汤河特色的海棠花卉苗圃，合理搭配红叶石楠、小叶女贞等灌木，对两侧道路绿化，塑造景色宜人空间。四是宣传引导凝聚化自觉化。为确保聚集区内始终保持奋发向上的精神状态，把思想和行动统一到党委政府的决策部署上来，在集聚区内共制作乡村振兴、弘扬沂蒙精神、社会核心价值观等主题内容的宣传版面61个、标语32个，进一步鼓足企业家、群众永远跟党走、奋进新征程的干劲。五是产业发展集约化高效化。聚集区内多数企业面临厂区内部空间有限与企业急需发展空间的矛盾，为进一步扩大生产规模、实现高效发展，规划建设多层现代化标准厂房，统一设计高度最高12米，统一彩钢瓦颜色银灰搭深灰色，外墙粉刷浅黄色，极大提高用地效率与企业外观。六是发展趋势机械化自动化。今年临沂市绿邦电动车有限公司实施技改项目，新上机械臂十条，预计投资120余万元，每条生产机械臂可代替2名技术娴熟生产工人，一年累计节约人工成本100余万元，产量由原来的10万套配件提升至80万套。其可倾式冲床、油压机、激光焊机、全自动机械手焊机、全自动数控切割机、全自动数控弯管等全自动机械化设备成为聚集区内改造提升的标杆。七是链式发展完备化多元化。聚集区内现有车架厂、塑壳厂、车轮生产厂、组装厂等完整电动自行车行业链，企业之间分工合作，减少了中间物流成本，又加强了企业之间合作共赢。产业链培育为下一步壮大龙头企业、塑强主导产业奠定基础。
万事开头难，两位代表多次召开企业负责人座谈会，对比《习近平在浙江》一书中浙江产业转型升级前后的巨大变化，把转型升级的利弊分析给企业负责人，但多半企业都持怀疑态度，怕花“冤枉钱”，于是他们采取重点突破的方法，先做龙头企业绿邦电动车负责人张庆金的工作，让他率先实施技改，投资600余万元，新上了10条机械臂，每条生产机械臂可代替2名技术娴熟生产工人，一年累计节约人工成本100余万元，产量由原来的10万套配件提升至80万套，绿邦成为“第一个敢吃螃蟹”的企业，看到转型升级带来的好处，先前犹豫的企业也都纷纷加入。
截至目前，聚集区内共有提报整改提升意向企业25家，总投资达1.4亿元，投资强度达到220万元/亩，建设完成后预计实现税收2万/亩。
在推动聚集区提升改造的过程中，人大代表对准群众面临的实际问题，充分发挥代表主体作用，主动倾听群众呼声、了解群众需求、收集群众意见，把居民群众的意见建议当作重要的参考，让一个个金点子保民生暖民心，与汤河镇党委政府共同进行研判，推动惠民实事落实开展，以实际行动践行“人大代表人民选，人大代表为人民”。
